公務(wù)員考試申論該怎么考？
今年的國考題目和往年一樣，包括申論和行測兩門，申論考試180分鐘，行測120分鐘。這種安排從考試錄取制度建立起30多年，整體保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。我國公務(wù)員考題，借鑒了國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和做法，具有鮮明的特色。
與學科考試不同，公務(wù)員考試能力不是知識體系。公務(wù)員考試不是對某個學科的專業(yè)知識進行調(diào)查，而是著眼于評價公務(wù)員職業(yè)應(yīng)具備的能力素質(zhì)，包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表現(xiàn)能力、應(yīng)對能力、計劃組織協(xié)調(diào)能力等。這些能力素質(zhì)的提高離不開知識水平的提高，但知識不等于能力，也不等于公共管理的能力。有些人的學科專業(yè)知識達到了碩士甚至博士的水平，但在公務(wù)員考試時并不一定有優(yōu)勢。
區(qū)別于古代策論，公務(wù)員考試的申論部分主要是材料作文。古代科舉有一個重要科目，就是策論或策問，主要涉及當時的政治、經(jīng)濟、文化、吏治等方面的問題，要求考生提出對策思路。策論著眼于對考生政治和行政能力的檢驗，通過這種考試既選拔人才，又能豐富決策思路，探求一些重大政治和社會問題的解決之道。現(xiàn)代公務(wù)員考試吸取了政策論的經(jīng)驗，在申論和面試中要求考生對相關(guān)政策和社會熱點問題提出對策建議。但與古代古代策論相比，申論的巨大區(qū)別是設(shè)置了大量的閱讀材料。例如，今年申論考試的閱讀資料共計6000字左右，首先要求閱讀這些相關(guān)資料，在理解資料內(nèi)容和思想的基礎(chǔ)上回答相關(guān)問題。如果偏離考試問題給定的資料，考生可以根據(jù)主觀經(jīng)驗自由發(fā)揮，偏離問題，逃避問題。因此，申論考試有材料為王的說法，對材料的閱讀理解能力是申論的基礎(chǔ)。這類考題設(shè)計符合黨政機關(guān)工作對材料總結(jié)的要求，考察考生根據(jù)材料發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。當然，現(xiàn)代公務(wù)員考試與古代科舉不同，不是選拔高級公務(wù)員，而是只考主任科目以下的人，主要著眼于行政執(zhí)行水平和基本文字能力的考察。
世界各國公務(wù)員筆試主要有以英國為代表的論文式筆試兩種形式，該方法可以檢驗考生的綜合分析、邏輯思維和文字表現(xiàn)能力，但是屬于主觀問題，評價標準容易受到評價者的主觀因素的影響。另一種是以美國為代表的選擇性筆試，它使考生判斷是非還是選擇答案，這種考試評分標準化、統(tǒng)一化、客觀性強，但很難考察考生的文字表達和綜合分析能力。因此，這兩種方式各有優(yōu)缺點，我國采用的筆試吸收了論文式和選擇式筆試的優(yōu)點，兼顧兼顧，既有論文式的申論考試，也有選擇式的行政能力測試。
和其他考試一樣，公務(wù)員考試不能不變。作為能力考試，公考要認真研究總結(jié)其內(nèi)在規(guī)律和特點，適應(yīng)新情況和新變化，與時俱進。
目前，公務(wù)員考試主要分為國考和省考，國考由國家有關(guān)部門組織命題，省考由各省自行組織命題，出現(xiàn)了問題命制水平的不平衡問題。公考作為作為能力考試，特別是申論，需要用大量的素材來表現(xiàn)問題的意思，在相關(guān)資料的選擇、編排、文字量、難易度、內(nèi)在邏輯等方面有很高的要求。這樣，就可以實現(xiàn)正確考察考生相關(guān)能力素質(zhì)的目標。隨意組合素材會導(dǎo)致測試盲目性，難以評價考生能力素質(zhì)的優(yōu)劣。因此，要研究改革我國公務(wù)員考試命題體制，逐步建立國家統(tǒng)一的筆試命題制度，確保公務(wù)員考試命題的科學化和高水平。
申論考試最大的特點就是把給定的材料和所要回答的問題結(jié)合起來，也就是根據(jù)材料回答問題。但近年來，一些地方的申論題，“給定資料”的量過重，有近萬字，一味考查考生的快速閱讀概括能力，沒有留給考生足夠的思考和發(fā)揮空間。公務(wù)員工作不僅需要材料閱讀處理能力，也需要有獨到見解和改革創(chuàng)新能力；不僅要能夠快速反應(yīng)，也需要有深遂的思考和精心的策劃。因此，好的申論材料不多而精致，具有典型性，具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性，具有<愛尬聊_百科網(wǎng)>豐富的內(nèi)涵，可以啟發(fā)考生結(jié)合工作和生活經(jīng)驗提取要點，通過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，對問題找到對策。
