北京青年報-政府知道11月17日，中國習(xí)近平主席在泰國曼谷會見了日本首相岸田文雄。經(jīng)過磋商，雙方就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識。

其中，一項(xiàng)關(guān)于兩國防務(wù)關(guān)系的共識引起了政治當(dāng)局的注意。軍事評論員宋忠平告訴鄭志學(xué)，中日是搬不走的“鄰居”。雙方達(dá)成的共識釋放了積極信號。其中，盡快開通防務(wù)部門海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制的直通電話尤為重要。

什么是海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制？

據(jù)新華社報道，中日雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成——共識。

盡快開通防務(wù)部門海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制直通電話，加強(qiáng)防務(wù)與涉海部門對話溝通，共同遵守2014年四點(diǎn)原則共識。

資料顯示，早在2007年，中日兩國就開始討論建立海上危機(jī)管理機(jī)制。幾經(jīng)波折，歷時11年，于2018年6月正式啟動“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制”。

據(jù)悉，該機(jī)制是兩國防務(wù)部門為防止海空前線部隊(duì)發(fā)生摩擦或沖突而建立的危機(jī)管控機(jī)制。該機(jī)制定義了船只和飛機(jī)之間現(xiàn)場聯(lián)系的無線電頻率和語言。

按照宋忠平的評價，通過提前設(shè)置相關(guān)機(jī)制，兩國軍艦和軍機(jī)在海空相遇時可以更加順暢地溝通，避免誤判和危機(jī)管理。

該機(jī)制建立后，中國外交部和國防部均給予了積極評價：

2018年底，外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制對中日防務(wù)部門增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信、防止誤解誤判、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定具有積極意義。國防部新聞發(fā)言人任國強(qiáng)2019年底回應(yīng)稱，一年多來，中日防務(wù)部門海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制運(yùn)行良好，為維護(hù)東海和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

直撥電話有什么區(qū)別？

昨天中日達(dá)成的共識提到了“直通電話”。

對此，據(jù)宋忠平分析，原有機(jī)制已經(jīng)在雙方海空防務(wù)部門之間設(shè)立了熱線，這一共識實(shí)際上是加強(qiáng)了相關(guān)內(nèi)容的落實(shí)。

環(huán)球網(wǎng)援引中國社科院日本研究所研究員吳懷忠的話稱，在中日海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制下，兩國首腦級和防務(wù)部門首腦級的熱線尚未設(shè)立，需要進(jìn)一步落實(shí)。

那么，直撥電話與現(xiàn)行機(jī)制下的溝通方式相比，有什么進(jìn)一步的意義呢？

宋忠平解釋說，防務(wù)部門之間的直通電話比海空前線的指揮員和戰(zhàn)斗員具有更高的無線電通信水平，可以更直接、更坦率地了解對方的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)意圖，更有效地避免誤判、分歧甚至擦槍走火。另外，從技術(shù)角度來說，電話直撥可以在會前、會中、會后進(jìn)行溝通，更加靈活。

比如說。

2020年3月，中國軍機(jī)飛入韓國“防空識別區(qū)”。環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)載韓媒消息，顯示在軍機(jī)飛入前，中韓兩國曾通過兩國直通電話進(jìn)行過溝通。

根據(jù)《新時代的中國國防》白皮書，中國已分別與越南和韓國建立了直通電話線路。我也注意到，<愛尬聊_百科詞條>今天魏鳳和國防部長在Xi會見了新加坡國防部長黃永宏，雙方同意加快建立中新國防部熱線。

“特別重要”

事實(shí)上，中日雙方已就落實(shí)上述直通電話認(rèn)證機(jī)制進(jìn)行了溝通并發(fā)表了意見

此外，宋忠平還評論說，相關(guān)熱線的建設(shè)可以有效避免誤判，在某種程度上可以看作是雙方積極溝通的友好行為，在相互信任的基礎(chǔ)上建立這樣的積極防御關(guān)系并不容易。

如前所述，中日海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制磋商已經(jīng)持續(xù)了11年。其間，由于日本鼓吹釣魚島“私有化”等事件，這一機(jī)制的磋商也被中止。

宋忠平說，日本過去在東海、釣魚島和臺灣省問題上的消極做法很難讓中國看到其誠意。宋忠平分析認(rèn)為，日本對華關(guān)系很大程度上受美國影響，這使日本表現(xiàn)出一種不同尋常的矛盾：既要充當(dāng)美國的馬前卒，共同遏制中國的發(fā)展，又不想成為惹惱中國的“炮灰”。

不過，宋忠平也承認(rèn)，雙方達(dá)成上述共識，可以更有效地管控危機(jī)，同時釋放出中日高度重視維護(hù)地區(qū)和平的重要政治信號。當(dāng)前，這一共識尤為重要。