據(jù)《北京青年報》報道，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站11月28日宣布，此前被調(diào)查的國家開發(fā)銀行河南省分行原黨委書記、行長傅曉東被“雙開”。

不顧組織的一再營救

紀委指出，傅曉東從未樹立理想信念，無視組織多次解救，故意對抗審查；違反組織原則，組織函詢時不如實說明問題，在員工招聘、職務(wù)晉升等方面為他人謀取利益；利用職權(quán)為親屬在債券承銷業(yè)務(wù)上提供幫助，多次組織、參與打麻將變相牟利，收受下屬可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金；違規(guī)干預(yù)貸款客戶工程項目招投標；違反生活紀律。把公權(quán)力變成謀取私利的工具，甘于被“圍獵”，利用職務(wù)之便，在信貸審批、人事安排、工程承包、工程招投標等方面為他人謀取利益。并收受他人財物。數(shù)額極其巨大。

其中“依靠組織多次搶救”引起政界關(guān)注，這種表述在落馬官員“雙開”通報中并不常見。

中國青年網(wǎng)曾撰文評論稱，陜西省委原常委、秘書長，貴州茅臺酒廠有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理洪在接受組織調(diào)查時，不珍惜組織的教育和挽救，放棄了最后一次“自救”的機會，拒不交代問題，對抗組織審查。他們的“自保”并沒有自救，但同時也給廣大黨員干部敲響了警鐘。

兩年前卸任的前總統(tǒng)

公開簡歷顯示，付曉東，男，漢族，1962年11月出生，北京人，大學(xué)學(xué)歷，1980年9月參加工作，1986年入黨。傅曉東長期在CDB系統(tǒng)工作。2020年底卸任CDB河南分公司黨委書記、總裁后，擔(dān)任CDB河南分公司高級專家，今年6月被調(diào)查。

2003年4月至2006年11月，傅曉東任國家開發(fā)銀行機關(guān)服務(wù)局副局長；2006年11月，付曉東調(diào)到國家開發(fā)銀行寧夏分行，在那里工作了四年多。歷任寧夏分行副書記、書記、行長。

2011年3月至2016年4月，傅曉東回到北京，擔(dān)任國家開發(fā)銀行直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記。在此期間，從2013年到2018年，胡擔(dān)任市委書記和董事長。

2016年4月至2020年12月，傅曉東任國家開發(fā)銀行河南省分行黨委書記、行長。

中央巡視后，多名高管落馬。

鄭軍注意到，2021年10月，十九屆中央第八輪巡視對中國人民銀行、國家外匯管理局、國家開發(fā)銀行等25家金融機構(gòu)黨組織開展了例行巡視。

今年2月，中央第八巡視組向國家開發(fā)銀行黨委反饋了巡視情況。巡視組指出了發(fā)現(xiàn)的問題：CDB防范金融風(fēng)險不夠有力，深化金融改革不到位，治理體系和治理能力存在短板；全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實不到位，守紀律的緊迫感和責(zé)任感不足，嚴的氛圍沒有形成，信貸領(lǐng)域廉潔風(fēng)險集中，違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題比較突出；新時代黨的組織路線落實有差距，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，干部人才隊伍建設(shè)不夠規(guī)范，基層黨建工作模糊弱化；繼續(xù)整改不夠堅決，整改不力

今年年初，CDB湖北省分行原黨委書記、行長方林被開除黨籍，CDB海南省分行原黨委書記、行長徐偉華同日被“雙開”。兩人通報都提到，貸款審批過程中失職，造成重大損失；違反國家規(guī)定審批發(fā)放貸款，數(shù)額特別巨大，涉嫌非法發(fā)放貸款。

此外，原CDB分行黨委書記、行長饒郭萍也于今年被調(diào)查。

當?shù)乇O(jiān)督委員會的調(diào)查

國家開發(fā)銀行(CDB)顯示，國家開發(fā)銀行(CDB)成立于1994年。是由國家出資、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的國有開發(fā)性金融機構(gòu)，具有獨立法人資格。

根據(jù)財政部官網(wǎng)披露的《中央金融企業(yè)名錄》，CDB是金融央企之一。

2022年6月，傅曉東被調(diào)查。

當時，中央紀委國家監(jiān)委通報稱，國家開發(fā)銀行河南省分行原黨委書記、行長傅曉東涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀檢監(jiān)察組紀律審查和寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。

那么，為什么對曾經(jīng)在央企工作過的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查，會交給寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察委員會？

中央紀委國家監(jiān)委也發(fā)表文章透露，這樣的工作安排有特殊考慮。

2019年中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布《中央企業(yè)人員涉嫌職務(wù)犯罪，為何由地方監(jiān)委調(diào)查？》。本文以中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司原總經(jīng)理何為例。

2019年2月，中國石油天然氣股份有限公司湖北銷售分公司原總經(jīng)理何接受武漢市監(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。

文章指出，何是一名國企經(jīng)理。根據(jù)監(jiān)察法第十五條第三款規(guī)定，何屬于監(jiān)察對象，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)依法對其進行監(jiān)察和調(diào)查。

《監(jiān)察法》第十七條第一款規(guī)定：“上級監(jiān)察機關(guān)可以將其管轄的監(jiān)察事項交辦給下級監(jiān)察機關(guān)，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察事項交辦給其他監(jiān)察機關(guān)?！痹摋l款確立了一個重要的替<愛尬聊_百科全書>代管轄權(quán)制度，即“指定管轄權(quán)”。指定管轄的目的是補充監(jiān)察事項的一般管轄原則，實事求是、高效便捷地辦理監(jiān)察事項。

“根據(jù)一般管轄原則，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照干部管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則確定案件管轄。對于工作地點在當?shù)?、干部管理?quán)限在主管部門的公職人員何涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪一案，湖北省監(jiān)察委員會對何所涉及的監(jiān)察事項當然沒有管轄權(quán)。”文章援引湖北省紀委案件管理處相關(guān)負責(zé)人的話說。

文章還提到，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工作地點在當?shù)?，干部管理?quán)限在企業(yè)的監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，中管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)認為由當?shù)乇O(jiān)察委員會調(diào)查更為合適的，應(yīng)當及時與監(jiān)察對象工作所在地的監(jiān)察委員會協(xié)商決定。