第一財(cái)經(jīng)：2022年漢字“戰(zhàn)”一出，日本政府就親自打破慣例，將未來5年的國防開支提高到新高。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，日本內(nèi)閣不出意外地批準(zhǔn)了三份安保文件《國家安全保障戰(zhàn)略》 《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》 《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》的修改。這是今年日本防衛(wèi)領(lǐng)域的亮點(diǎn)。主要涉及日本的國防預(yù)算、反擊能力以及日本對周邊國家現(xiàn)狀的看法。

其中，日本政府將在未來5年內(nèi)撥款43萬億日元用于國防開支。目前的5年國防開支為27.5萬億日元，日本政府未來5年的國防開支相當(dāng)于增加56%。這也是日本自二戰(zhàn)以來最大的一筆國防預(yù)算。

據(jù)日媒報(bào)道，2023年將增至約6.5萬億日元，而2022年的原預(yù)算僅為約5.2萬億日元。到2027年，這一數(shù)額將增至9萬億日元。

日本首相岸田文雄日前也表示，將在2027財(cái)年前把軍費(fèi)開支提高到GDP的2%。目前，日本的軍費(fèi)開支約占GDP的1.24%。戰(zhàn)后以來，日本政府的軍費(fèi)開支一直保持在1%左右。

12月6日，中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上表示，近年來，日本國防預(yù)算連續(xù)10年增加，日本不斷夸大地區(qū)緊張局勢，尋求自身軍事力量的突破。這種趨勢非常危險(xiǎn)，迫使亞洲鄰國和國際社會強(qiáng)烈質(zhì)疑日本能否保持“專守防衛(wèi)”，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

“日本應(yīng)該認(rèn)真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行，多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。”毛寧說。

安全領(lǐng)域的“重大變化”

據(jù)跟蹤全球軍費(fèi)開支的權(quán)威機(jī)構(gòu)斯德哥爾摩國際和平研究所分析，如果岸田政府的這一計(jì)劃得以實(shí)施，日本的軍費(fèi)開支將躍升至世界第三，超過印度和俄羅斯。美國媒體認(rèn)為，此舉表明日本政府決心“大幅加強(qiáng)”軍事能力，加快發(fā)展軍事能力成為日本政府的優(yōu)先政策選擇。

此次修改三大安保文件，也是日本現(xiàn)行國家安全保障戰(zhàn)略自2013年制定以來的首次。它被視為二戰(zhàn)結(jié)束后日本安保政策的重大轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗鼘懭肓恕安辉试S以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”、“與盟國共同抑制單方面改變現(xiàn)狀”、“為制止和排除對日本的攻擊承擔(dān)主要責(zé)任”等內(nèi)容。

在14日的外交部例行記者會上，有記者問，預(yù)計(jì)日本將于本周公布數(shù)十年來最大規(guī)模的國防預(yù)算。日本官員表示，此舉旨在應(yīng)對中國的“威脅”。中方對此有何評論？中國對日本構(gòu)成“威脅”嗎？

對此，外交部發(fā)言人王文斌表示，中國始終致力于維護(hù)亞太地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定，是各國發(fā)展的伙伴和機(jī)遇。日方無視事實(shí)，背離日方對兩國關(guān)系的承諾和中日共識，無端抹黑中國。中方對此堅(jiān)決反對，并一直通過外交渠道向日方表明嚴(yán)正立場。

他說，中日兩國是近鄰，也是本地區(qū)的重要國家，保持和發(fā)展中日友好合作關(guān)系符合兩國和兩國人民的根本利益。我們再次敦促日方恪守中日四個(gè)政治文件的原則，切實(shí)在政策和行動上體現(xiàn)“互為伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識，尊重亞洲鄰國的安全關(guān)切，在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行。試圖通過夸大“中國威脅”來為強(qiáng)軍擴(kuò)軍找借口是不可能得逞的。

一位日本學(xué)者對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，縱觀近年來的中日關(guān)系，雙方在90年代尋求伙伴關(guān)系；2000年，經(jīng)歷了政治冷，經(jīng)濟(jì)熱；2006年日本首相安倍晉三上臺后，雙方定位建設(shè)性戰(zhàn)略互惠關(guān)系。但在疫情和俄烏沖突的背景下，自民黨內(nèi)不時(shí)傳出強(qiáng)硬的聲音，表明日本正在重新思考這個(gè)問題。“中國對日本的戰(zhàn)略定位沒有改變，但日本呢？所以還是要聽其言觀其行，還是要關(guān)注和警惕日方下一步的動向。”上述學(xué)者表示。

此外，上述學(xué)者提到，在日本，今年以來，安全問題成為影響經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流的主要因素。而且也在影響著中日民間的感情。“應(yīng)該警惕日本以夸大‘外來威脅’和捍衛(wèi)‘國家安全’為名，在安全領(lǐng)域包含大量非傳統(tǒng)安全問題的趨勢”。

通過稅改籌集資金？

即將增加的國防開支的錢從哪里來？

“花費(fèi)超過40萬億日元不是關(guān)鍵，”日本第一生命研究所高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家Takuya Hoshino說。問題是政府能否保證資金來源，我們能否允許資金通過國內(nèi)的國防和相關(guān)產(chǎn)業(yè)來支持經(jīng)濟(jì)。如果在海外花錢買武器等軍用物資，會導(dǎo)致資本外流，日元貶值。"

據(jù)日本媒體報(bào)道，由于日本自身的財(cái)政狀況并不理想，在16日上午的內(nèi)閣會議上，執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)通過增稅的方式為增加的國防開支籌集資金。按照岸田政府的設(shè)想，至少四分之一的防衛(wèi)費(fèi)增加額需要找到穩(wěn)定的資金來源。目前已經(jīng)排除了發(fā)行債券或增加稅收等會對家庭收入產(chǎn)生直接影響的方式。

其中，企業(yè)稅和煙草稅都是潛在的調(diào)整主體，甚至包括東北災(zāi)后重建專項(xiàng)所得稅。目前，日本政府正在探討2024年以后逐步增稅的方案，希望從企業(yè)所得稅中確保7000-8000億日元，從煙草稅和重建特別所得稅中確保約2000億日元。但據(jù)日媒報(bào)道，岸田政府可能會將企業(yè)稅的征收限制在小范圍內(nèi)，以避免對中小企業(yè)造成“誤傷”。

最近的一項(xiàng)民調(diào)顯示，與上月相比，岸田文雄的不支持率升至52<愛尬聊_創(chuàng)建詞條>%，為其上任以來的最高水平。近一半的受訪者反對日本增加國防開支。大多數(shù)日本民眾希望日本政府能夠先解決當(dāng)前的民生問題。

由于自民黨內(nèi)外對費(fèi)用來源仍有爭議，2023年新年假期后，日本國會將再次討論具體相關(guān)稅種的開征時(shí)間。