紙上，一根手指深陷在雪中，一排排阿拉伯?dāng)?shù)字“1244”吸引著路人的目光。這是令塞爾維亞人憤怒的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的編號(hào)。

1999年，安理會(huì)通過第1244號(hào)決議，要求南斯拉夫軍隊(duì)和警察部隊(duì)撤出科索沃，由聯(lián)合國(guó)接管科索沃。同時(shí)，決議還明確規(guī)定，撤軍后，允許一定數(shù)量的南斯拉夫或塞爾維亞軍警人員返回科索沃的塞爾維亞地區(qū)，可以部署到邊境口岸和一些與塞爾維亞有關(guān)的歷史遺跡。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月11日，科索沃北部Srbo Watts村附近的公路上可以看到用作路障的卡車和工程機(jī)械。人民視覺地圖

在科索沃北部這個(gè)塞族聚居區(qū)，因科索沃當(dāng)局拘留塞族警察而引發(fā)的抗議活動(dòng)已經(jīng)持續(xù)多日。12月13日，面對(duì)科索沃警察部隊(duì)的入口，抗議者拒絕拆除路障，并要求塞爾維亞政府派遣軍警進(jìn)入該地區(qū)。在塞爾維亞抗議者看來，23年前的第1244號(hào)決議已經(jīng)允許塞爾維亞軍隊(duì)進(jìn)入，現(xiàn)在科索沃的做法顯然違反了該決議的精神。

一天后，12月14日晚，在不到200公里外的塞爾瑪維爾亞首府貝爾格萊德，有數(shù)百年歷史的薩瓦大教堂前聚集了大量民眾。當(dāng)晚的口號(hào)：“科索沃是塞爾維亞的心臟！”“去他媽的北約！”還有“塞爾維亞人和俄羅斯人永遠(yuǎn)是兄弟！”

同一天，科索沃當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署了加入歐盟的申請(qǐng)，這使得局勢(shì)更加復(fù)雜。

車牌未平，出兵之爭(zhēng)又起。

對(duì)當(dāng)?shù)厝迦藖碚f，這場(chǎng)抗議的催化劑是科索沃警察部隊(duì)的存在。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，12月11日，科索沃當(dāng)局派出的更多阿爾巴尼亞警察和國(guó)際警察出現(xiàn)在科索沃北部地區(qū)。

據(jù)塞爾維亞媒體報(bào)道，12月9日，一支數(shù)百人的科索沃警察部隊(duì)進(jìn)駐科索沃北部的米特羅維察，這是科索沃最后一個(gè)塞族占多數(shù)的城鎮(zhèn)，3354。警力進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患矣變簣@和一家有上百年歷史的酒廠，帶走了大量的酒。

科索沃當(dāng)局為派遣警察部隊(duì)進(jìn)入塞族地區(qū)進(jìn)行辯護(hù)，稱是塞族一方策劃了塞族居民的暴力抗議，特別是使用路障封鎖出入口?？扑魑挚偫韼?kù)爾蒂表示，當(dāng)?shù)厝迦说倪@一舉動(dòng)是企圖終止由歐盟斡旋的科索沃與塞爾維亞關(guān)系正?；瘜?duì)話。

庫(kù)蒂還稱在科索沃北部部署路障抗議的激進(jìn)塞族人是“犯罪團(tuán)伙”，并呼吁科索沃其他塞族人“與犯罪團(tuán)伙和資助他們的武契奇政權(quán)保持距離”。此外，科索沃當(dāng)局此前逮捕了一名涉嫌襲擊選舉官員的塞族警察。警方聲明暗示該警官參與了襲擊，稱“來自一個(gè)犯罪團(tuán)伙”的人向警察開了三槍，警察開槍還擊。目前還沒有人員傷亡的報(bào)道。

塞爾維亞認(rèn)為，科索沃當(dāng)局是緊張局勢(shì)的始作俑者。由于科索沃一直希望獲得更多的國(guó)際承認(rèn)，以顯示其獨(dú)立地位，科索沃當(dāng)局從今年年中開始推動(dòng)公共行政的標(biāo)準(zhǔn)化和“國(guó)有化”。

當(dāng)時(shí)，科索沃當(dāng)局計(jì)劃要求任何持塞爾維亞政府簽發(fā)的身份證件入境的人在科索沃逗留期間獲得科索沃當(dāng)局簽發(fā)的臨時(shí)證件。持有塞爾維亞車牌的塞爾維亞居民也必須重新登記，并在兩個(gè)月內(nèi)更換為科索沃當(dāng)局發(fā)放的車牌。違反者將被罰款，其車輛將被扣押。

在歐盟的協(xié)調(diào)下，雙方于11月23日達(dá)成妥協(xié)，將車牌爭(zhēng)議擱置，但塞族抗議者與科索沃警方的沖突掀起新一波動(dòng)蕩。

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇。視覺中國(guó)資料圖

12月10日，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇宣布，根據(jù)安全理事會(huì)第1244號(hào)決議，塞爾維亞已正式向北約駐科索沃部隊(duì)提出要求，讓1 000名塞爾維亞士兵返回科索沃和梅托希亞。武契奇承認(rèn)，他對(duì)北約駐科索沃部隊(duì)接受這一要求不抱希望，但根據(jù)安理會(huì)1244號(hào)決議，塞爾維亞有權(quán)這樣做。

德國(guó)外交部長(zhǎng)伯博克代表歐洲聯(lián)盟進(jìn)一步對(duì)科索沃表示同情，并批評(píng)塞爾維亞方面的立場(chǎng)。她說，科索沃當(dāng)局通過推遲地方選舉緩解了緊張局勢(shì)，但塞爾維亞方面采取了完全相反的措施?！跋蚩扑魑峙汕踩麪柧S亞軍隊(duì)是完全不可接受的。最近對(duì)歐盟駐科索沃法治特派團(tuán)的襲擊也是不可接受的”。

布魯塞爾協(xié)議正在瓦解。

前南斯拉夫解體后，由塞爾維亞和黑山組成的南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)與阿爾巴尼亞和西方支持的科索沃阿族分裂分子之間的矛盾加劇，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)和地區(qū)暴力沖突。1998年，科索沃當(dāng)?shù)氐陌⒆宸至褎?shì)力與南聯(lián)盟軍隊(duì)發(fā)生沖突，引發(fā)了北約的軍事干預(yù)。以美國(guó)為首的北約對(duì)南聯(lián)盟多處地方進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)十天的大規(guī)模轟炸。

在塞爾維亞和塞浦路斯的緊張關(guān)系發(fā)展到今天這個(gè)地步之前，2013年簽署的布魯塞爾協(xié)議一直是談雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。2008年科索沃宣布獨(dú)立后，科索沃和塞爾維亞在歐盟和美國(guó)的斡旋下坐到了談判桌前，最終圍繞科索沃未來地位和加入歐盟的前景達(dá)成了一紙協(xié)議。

布魯塞爾協(xié)議是一個(gè)艱難的妥協(xié)，談判前后持續(xù)了三年多。當(dāng)塞爾維亞和塞爾維亞坐到談判桌前時(shí)，距離20世紀(jì)90年代末震撼歐洲大陸的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛過去10年。過去戰(zhàn)場(chǎng)上激烈的對(duì)手換上西裝革履，用口頭上的爭(zhēng)論迫使對(duì)方做出一點(diǎn)讓步。

在科索沃方面，當(dāng)時(shí)的“總理”哈希姆薩奇主持了談判。薩奇曾是科索沃解放軍成員，戰(zhàn)時(shí)飽受爭(zhēng)議，面臨多項(xiàng)攻擊塞族平民的指控。塞方的談判牽頭人是時(shí)任總理達(dá)契奇，他曾在上世紀(jì)90年代擔(dān)任前南斯拉夫領(lǐng)導(dǎo)人米洛舍維奇的發(fā)言人，后者后來受到海牙國(guó)際法庭的審判。

"這是我們能達(dá)成的最佳協(xié)議。"在與薩奇完成十輪面對(duì)面的直接會(huì)談后，達(dá)契奇對(duì)質(zhì)疑雙方未能取得更大進(jìn)展的西方媒體表示。

根據(jù)布魯塞爾協(xié)議，科索沃北部的四個(gè)塞族居住區(qū)應(yīng)受科索沃法律管轄，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、衛(wèi)生和市政規(guī)劃方面享有自治權(quán)。安全條款是協(xié)議中非常敏感的部分，它規(guī)定科索沃警察可以部署到北部塞族地區(qū)，但這支警察部隊(duì)的指揮官應(yīng)該是科索沃塞族人，警察的組成也應(yīng)該反映當(dāng)?shù)氐淖逡岷腿丝诮Y(jié)構(gòu)。

此外，協(xié)議還要求科索沃上訴法院在科索沃北部的米特羅維察設(shè)立常設(shè)法院，大部分法官席位應(yīng)給予塞族人。在塞族人占多數(shù)的城鎮(zhèn)，塞族議員也需要在當(dāng)?shù)刈h會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位。

然而，今年3月24日，武契奇表示，布魯塞爾協(xié)議“不復(fù)存在”，因?yàn)榭扑魑炙痉ㄎ瘑T會(huì)取消了塞族主席的席位。此外，科索沃當(dāng)局的一項(xiàng)計(jì)劃提到了將從科索沃警察部隊(duì)調(diào)走的塞族指揮官。塞爾維亞政府認(rèn)為這些行為違反了《布魯塞爾協(xié)定》。

目前的現(xiàn)實(shí)是，科索沃當(dāng)局已經(jīng)移交了塞爾維亞憲兵，并從首都普里什蒂納增派了一支阿爾巴尼亞警察部隊(duì)。貝爾格萊德認(rèn)為，這些行動(dòng)無視《布魯塞爾協(xié)定》。

巴爾干半島的“俄烏危機(jī)”？

塞爾維亞和烏克蘭之間的宿怨是一筆舊賬，俄烏沖突的風(fēng)暴掀開了一頁又一頁的舊賬，要合上為時(shí)已晚。在塞爾維亞，在怨恨之下，許<愛尬聊_讓生活聊出新高度>多人將搖搖欲墜的布魯塞爾協(xié)議與俄羅斯和烏克蘭之間實(shí)際上已經(jīng)崩潰的明斯克協(xié)議相提并論。

在這個(gè)敏感時(shí)刻，德國(guó)媒體發(fā)布了對(duì)前總理默克爾的最新采訪。談及明斯克協(xié)議，默克爾表示，當(dāng)?shù)路Q定坐下來與俄羅斯談判達(dá)成協(xié)議時(shí)，無非是一句空話，為烏克蘭軍隊(duì)爭(zhēng)取更多的備戰(zhàn)時(shí)間。

默克爾在歐盟背景下的這番言論，意在緩解東歐輿論對(duì)德國(guó)對(duì)俄羅斯“綏靖”的批評(píng)。然而，這番話并沒有引起克里姆林宮的回應(yīng)，反而在貝爾格萊德激起了軒然大波。一些塞爾維亞網(wǎng)民和媒體由此想起同樣由西方國(guó)家斡旋的塞爾維亞與科索沃達(dá)成的布魯塞爾協(xié)議。在此框架下，科索沃北部的塞族聚居區(qū)成為巴爾干半島的“頓巴斯”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月15日，科索沃米特羅維察，代表北約駐科索沃特派團(tuán)的拉脫維亞士兵檢查當(dāng)?shù)厝迦水?dāng)天設(shè)置的兩個(gè)新路障。人民視覺地圖

在他們看來，科索沃政府在科索沃北部力推的“車牌令”可與烏克蘭政府的“去俄羅斯化”政策相提并論，兩者都旨在打破該國(guó)少數(shù)民族與母國(guó)的文化聯(lián)系，進(jìn)而完成當(dāng)?shù)氐摹巴薄?

現(xiàn)在科索沃和塞爾維亞都在申請(qǐng)加入歐盟，塞爾維亞獲得了候選國(guó)地位。歐盟將承認(rèn)科索沃“獨(dú)立”視為塞爾維亞加入歐盟的談判條件之一。然而，科索沃北部塞族地區(qū)的未來直接關(guān)系到塞爾維亞和科索沃之間關(guān)系的正?；７▏?guó)《費(fèi)加羅報(bào)》評(píng)論稱，現(xiàn)階段很難找到解決方案，歐盟短期內(nèi)也很難向任何一方施壓以獲得讓步。當(dāng)?shù)厝迦撕涂扑魑之?dāng)局之間的爭(zhēng)端持續(xù)得越久，巴爾干地區(qū)爆發(fā)另一場(chǎng)沖突的可能性就越大。