據(jù)成都商報(bào)-紅星新聞報(bào)道，2月22日，杭州宣布，今年將首次對(duì)同一對(duì)夫妻生育兩個(gè)或三個(gè)子女發(fā)放育兒津貼。

經(jīng)過梳理，紅星新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，除了杭州，濟(jì)南等地也出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)生育，尤其是生育兩三個(gè)孩子。

2月20日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心聯(lián)合主辦的“回老家”活動(dòng)結(jié)束。在本次活動(dòng)獲得的數(shù)據(jù)中，“近三成農(nóng)村青年無(wú)生育意愿”的話題一度沖上微博熱搜。“農(nóng)村青年和城市青年一樣，也有很多人不想生孩子。發(fā)放這樣的補(bǔ)貼真的會(huì)鼓勵(lì)大家生孩子嗎？”有網(wǎng)友這樣說(shuō)。

對(duì)此，中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授袁鑫告訴紅星新聞?dòng)浾撸袊?guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，可以采取一些措施保持合理的出生人口數(shù)量。然而，對(duì)于那些不愿意生孩子的人來(lái)說(shuō)，這種補(bǔ)貼措施是否有效還有待觀察。“我覺得不僅要鼓勵(lì)二孩和三孩家庭，還要補(bǔ)貼獨(dú)生子女家庭。”

撰寫《回鄉(xiāng)》報(bào)告的主要負(fù)責(zé)人盧說(shuō)，要合理增加人口，最重要的是建立生育友好型社會(huì)，特別是對(duì)農(nóng)村青年，不要讓他們的生育能力很快消失。

很多地方都出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策：

杭州和濟(jì)南為二孩和三孩家庭提供補(bǔ)貼。

2月22日下午，在杭州市十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，杭州市政府2023年民生工程表決結(jié)果出爐。今年，杭州將首次對(duì)生育二孩和三孩的同一對(duì)夫妻發(fā)放育兒津貼，新出生的孩子戶籍在杭州。擬對(duì)二孩家庭一次性補(bǔ)助5000元，對(duì)三孩家庭一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元。

杭州市衛(wèi)健委工作人員在接受《浙江日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，按照2022年出生率計(jì)算，預(yù)計(jì)育兒津貼總額在1.4億元左右，覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭。

很多地方都出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。

1月11日，據(jù)齊魯網(wǎng)。com，濟(jì)南市委、市政府發(fā)布《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，規(guī)定濟(jì)南市2023年1月1日以后按本市戶籍政策生育二孩和三孩的家庭，每月領(lǐng)取600元育兒津貼，直至孩子滿3周歲。

經(jīng)過梳理，紅星新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、云南等地近期也頒布了二孩和三孩家庭生育補(bǔ)貼發(fā)放方案。

相比之下，深圳計(jì)劃給有一個(gè)孩子的家庭生育補(bǔ)貼。

今年1月，深圳市衛(wèi)健委發(fā)布了《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》號(hào)，意在向市民差異化、漸進(jìn)式發(fā)放育兒補(bǔ)貼。其中規(guī)定，生育第一個(gè)子女并在家登記的，除每年發(fā)放1500元的育兒津貼和三年累計(jì)7500元的補(bǔ)貼外，擬發(fā)放一次性生育津貼3000元。二胎在家出生并登記的，擬發(fā)放一次性生育津貼5000元，此外每年發(fā)放育兒津貼2000元，三年累計(jì)補(bǔ)助11000元。第三個(gè)孩子在家出生并登記的，計(jì)劃發(fā)放一次性生育津貼10000元，每年發(fā)放育兒津貼3000元，三年累計(jì)補(bǔ)助19000元。平均而言，有三個(gè)孩子的家庭每年領(lǐng)取的生育津貼最多。

“近三成農(nóng)村青年無(wú)生育意愿”熱搜背后

遠(yuǎn)非悲觀，這只是目前受訪者的意愿。

2022年中國(guó)出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，給予很多補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育。然而，數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)代年輕人的生育意愿明顯下降

問卷數(shù)據(jù)顯示，沒有生育意愿的年輕人比例為27.72%，有生育一個(gè)孩子意愿的年輕人比例為38.04%，有生育兩個(gè)孩子意愿的年輕人比例為32.49%，有生育三個(gè)及以上孩子意愿的年輕人比例為1.75%。

“不育青年的比例接近30%，但這個(gè)數(shù)據(jù)不是農(nóng)村不育青年的比例，而是問卷覆蓋的農(nóng)村和城市青年的總比例。”作為撰寫該報(bào)告的主要負(fù)責(zé)人，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心的魯告訴紅星新聞?dòng)浾撸绻鸾忾_來(lái)，農(nóng)村地區(qū)沒有生育意愿的年輕人比例約為24%，城市地區(qū)沒有生育意愿的年輕人比例約為31%。

不過，盧也表示，這樣的數(shù)據(jù)不可能完全準(zhǔn)確，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上對(duì)人口增長(zhǎng)持悲觀態(tài)度。

“首先，我們的調(diào)查問卷是通過微博進(jìn)行的。使用微博并愿意參與問卷調(diào)查的年輕人，知識(shí)水平相對(duì)較高。這類人思想比較開放前衛(wèi)，生育意愿相對(duì)較弱。另外，對(duì)于參加調(diào)查問卷的人來(lái)說(shuō)，這只是他們現(xiàn)在的愿望。目前他們沒有要孩子的欲望，不代表他們以后不會(huì)要孩子。一旦他們遇到喜歡的人或者改變了想法，他們就會(huì)改變。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，有生育能力的年輕人，未來(lái)一般不會(huì)有太大變化。”

為什么農(nóng)村青年群體的生育率也會(huì)下降？

專家：成本增加概念的影響

不過，魯也表示，即使沒有達(dá)到網(wǎng)上所說(shuō)的近30%，也有24%左右的農(nóng)村青年沒有生育意愿，這已經(jīng)是很高的比例了。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展農(nóng)村青年婚姻關(guān)系調(diào)研的通知》，浙江、重慶、山東、四川等相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門在6-7月選取部分地區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查。以浙江寧波為例。在當(dāng)?shù)匾鸦榛螂x異的農(nóng)村青年中，有一個(gè)孩子的比例為62.5%，有兩個(gè)孩子<愛尬聊_百科知識(shí)大全>的比例為23.21%，有三個(gè)孩子的比例為0.89%，13.39%的受訪者無(wú)子女。

魯說(shuō)，目前看來(lái)，沒有生育意愿的農(nóng)村青年的比例約為24%，低于沒有生育意愿的城市青年的約31%。但是這個(gè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出比較一致的上升趨勢(shì)，也就是說(shuō)農(nóng)村和城市的變化是一致的。

在談到農(nóng)村青年生育意愿下降，不愿意生孩子或少生孩子的原因時(shí)，表示，這種變化與城市青年生育意愿下降的原因基本一致。“以前農(nóng)村生二胎是底線，至少生兩個(gè)，現(xiàn)在二胎是上限。很多夫妻如果最多生兩個(gè)孩子，就不愿意多生。”

首先，很多農(nóng)村青年選擇在城鎮(zhèn)或城市生活，會(huì)增加農(nóng)村的生活成本，撫養(yǎng)孩子本身也會(huì)增加負(fù)擔(dān)。另外，就是觀念的轉(zhuǎn)變。雖然很多人出生在農(nóng)村，但是隨著學(xué)習(xí)和工作，他們的認(rèn)知已經(jīng)發(fā)生了變化。他們更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更在乎自己的感受，不愿意把精力花在養(yǎng)孩子或者多生孩子上。

生育津貼會(huì)有效嗎？

專家：沒必要推銷“人口焦慮”

但有必要減輕年輕人的生育負(fù)擔(dān)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月17日公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國(guó)出生人口956萬(wàn)人，死亡人口1041萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60，這意味著我國(guó)人口迎來(lái)負(fù)增長(zhǎng)。

中國(guó)視覺報(bào)道出生率下降

2021年8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的人口與計(jì)劃生育法規(guī)定，國(guó)家提倡適齡結(jié)婚、生育，一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女。

在中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授袁鑫看來(lái)，這一政策的效果并不明顯

武漢大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、研究員、博士生導(dǎo)師華陽(yáng)在2021年接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育搞好，讓農(nóng)民的后代不用去縣城讀書，節(jié)省農(nóng)民家庭的生活和婚姻成本，同時(shí)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化也要伴隨著充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。比如農(nóng)民去縣城買房，可以同時(shí)在縣城就業(yè)。這才是真正的城鎮(zhèn)化，不增加農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)。在中國(guó)，農(nóng)村人口至少有5億到6億。如果能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，提高縣域就業(yè)機(jī)會(huì)，相信縣域?qū)⒊蔀橹袊?guó)的生育高地和人口增長(zhǎng)的“蓄水池”。

“與城市青年‘固化’的生育意愿相比，農(nóng)村青年和縣城青年由于家庭和環(huán)境因素，仍然愿意生孩子甚至多生孩子。”魯認(rèn)為，歸根結(jié)底還是要建設(shè)生育友好型社會(huì)，減輕年輕人的生育負(fù)擔(dān)，不要讓年輕人尤其是農(nóng)村青年的生育意愿迅速消失。

袁鑫表示，雖然中國(guó)人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但也沒必要過度推銷“人口焦慮”。

“人口下降其實(shí)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然階段。很多國(guó)家都會(huì)遇到類似的問題。我們需要做的是從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诖髧?guó)。通俗地說(shuō)，就是用更少的人可以做更多的事。同時(shí)，我們將建設(shè)生育友好型社會(huì)，保持人口合理增長(zhǎng)。現(xiàn)階段，我覺得沒必要過分推銷‘人口焦慮’。”