第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，當(dāng)?shù)貢r間4月3日至4日，在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會召開會議期間，中國就“美方以國家安全為名對貿(mào)易實(shí)施大量限制措施，濫用該條款”、“美國對來自中國的某些商品征收301關(guān)稅”以及“美國、日本和荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議”提出了新的擔(dān)憂。

中國代表表示，對于媒體廣泛曝光的這一協(xié)議，目前還沒有官方信息。中國詢問這三個WTO成員，該協(xié)議是否存在？如果存在的話，是否應(yīng)該通知WTO成員并由WTO成員審查？

此前，日本政府3月31日宣布擬對23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制，并就有關(guān)措施征求公眾意見。有分析稱，該做法與美遏制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度協(xié)同，指向性十分明顯。

對此，商務(wù)部在4日晚間于網(wǎng)站發(fā)表“商務(wù)部新聞發(fā)言人就日本宣布擬實(shí)施半導(dǎo)體出口管制事答記者問”。商務(wù)部發(fā)言人表示，我們注意到，日本政府宣布擬就23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制，中方對此表示嚴(yán)重關(guān)切。

“半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，已形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)格局，這是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。一段時間以來，個別國家頻頻泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，持續(xù)加強(qiáng)對華半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)打壓，搞物項(xiàng)斷供、技術(shù)封鎖，人為割裂全球半導(dǎo)體市場，嚴(yán)重背離自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重違反WTO規(guī)定的基本義務(wù)，嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國已向WTO提起訴訟?！鄙虅?wù)部發(fā)言人表示。

要求美日荷澄清是否存在芯片出口限制協(xié)議

這次會議上，中方對“美日荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議”提出了新的擔(dān)憂。中國代表表示，對于媒體廣泛曝光的這一協(xié)議，目前還沒有官方信息。

中國代表表示，相關(guān)成員可能清楚地意識到該協(xié)議違反了WTO規(guī)則，因此故意對該協(xié)議的內(nèi)容保持低調(diào)。中國認(rèn)為該協(xié)議違背了WTO的公開透明原則，破壞了WTO規(guī)則的權(quán)威性和有效性，要求美國、日本和荷蘭向WTO通報該協(xié)議和后續(xù)措施，并呼吁WTO加強(qiáng)對這些措施的監(jiān)督。

美方在會議上表示，貨物貿(mào)易理事會不是討論國家安全相關(guān)問題的合適場合。

日方則稱，日本長期以來一直根據(jù)《外匯和外貿(mào)法》行事，從維護(hù)國際和平與安全的角度，以符合WTO規(guī)則的方式實(shí)施嚴(yán)格的出口管制。

歐盟則表示，將中國對議程要點(diǎn)的描述視為事實(shí)問題。歐盟要求中國重新表達(dá)其擔(dān)憂，并指出荷蘭的國家監(jiān)管程序仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)該措施將在夏季之前，以部長級法令的方式公布。 歐盟代表強(qiáng)調(diào)，宣布的措施屬于歐盟雙重用途和出口管制框架之中，該框架允許歐盟成員國基于安全利益實(shí)施額外的國家出口管制。

近期，繼荷蘭之后，日本政府也在宣布擬對23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制。

4日，商務(wù)部發(fā)言人對此表示，日方擬議的有關(guān)措施，本質(zhì)上是在個別國家脅迫下對華實(shí)施的加害行為，不僅損害中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也會讓日本企業(yè)蒙受損失，損人害己，也損害全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

商務(wù)部發(fā)言人表示，中國是世界最大的半導(dǎo)體市場，也是日本半導(dǎo)體制造設(shè)備的最大出口目的地，兩國業(yè)界長期形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密融合關(guān)系。當(dāng)前，日方相關(guān)措施正在面向社會公眾征求意見。我們希望日方聽取理性聲音，從維護(hù)規(guī)則、自身及中日雙邊利益出發(fā)，及時糾正錯誤做法，推動中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，與各方一道共同維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。如日方執(zhí)意人為阻礙中日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作，中方將采取果斷措施，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

美濫用安全例外條款

在此次會議上，中方對美方“以國家安全名義采取破壞性和限制性措施”提出異議。

中方表示，2018年以來，美方以國家安全為名，對貿(mào)易實(shí)施大量限制措施，濫用該條款。 中方以美國《外國直接產(chǎn)品規(guī)則》下的出口管制措施為例，指出這意味著使用美國軟件或技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口受美國管制，即使其不包含任何美國內(nèi)容。

中國代表還表示，最近中國制造的電池組件也被認(rèn)為對美國國家安全構(gòu)成潛在威脅，因此需要在其子公司合作伙伴中給予歧視性待遇。 中國對美國認(rèn)為安全豁免條款僅是自我指定的，不受WTO爭端解決小組審查的事實(shí)表示異議。

中方還對“美國對來自中國的某些商品征收301關(guān)稅”提出了關(guān)切。

中方表示，四年前美方針對價值3600億美元的中國對美出口商品實(shí)施的措施在專家組裁定這些措施不符合WTO規(guī)則后，現(xiàn)在卻又已經(jīng)延長。

中方強(qiáng)調(diào)，受這些措施影響的主要是美國出口商，也破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全，助長了美國的高通脹。

美國國際貿(mào)易委員會3月發(fā)布的一份報告顯示，在特朗普時期對華征收“301”關(guān)稅后，美國進(jìn)口商價格幾乎一比一上漲。

3月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時表示，商務(wù)部關(guān)注到此份報告。報告指出，“301”關(guān)稅的成本幾乎完全由美國進(jìn)口商承擔(dān)。

束玨婷稱，相關(guān)方面評論認(rèn)為，報告證實(shí)了貿(mào)易專家普遍持有的觀點(diǎn)，即關(guān)稅對美自身造成了傷害，美方“301”關(guān)稅措施是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)做法，嚴(yán)重干擾了中美雙邊貿(mào)易正常開展，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，美國的進(jìn)口商和消費(fèi)者也深受其害。

束玨婷表示，此前，WTO專家組已裁決“301”關(guān)稅措施違反WTO規(guī)則，美方應(yīng)傾聽國內(nèi)各界呼聲，尊重WTO專<愛尬聊_百科網(wǎng)>家組裁決，盡快取消全部對華加征關(guān)稅。同中方相向而行，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，造福兩國人民和世界人民。

美國國際貿(mào)易委員會的報告顯示，一些受“301”關(guān)稅影響最大的美國行業(yè)從中國進(jìn)口的價格在2021年增長了四分之一。這些行業(yè)涉及計(jì)算機(jī)設(shè)備、半導(dǎo)體、家具和音頻及視頻設(shè)備的進(jìn)口。同年，一些行業(yè)在美國生產(chǎn)的商品價格上漲了3%至4%。