3月末，以“中國發展高層論壇2023年年會”（簡稱“CDF年會”）和“博鰲亞洲論壇2023年年會”兩個已經恢復線下舉辦的重磅論壇為契機，超100位知名外企高管密集來華。

蘋果公司CEO庫克曬出在Apple北京三里屯店的合照，高通公司總裁兼CEO安蒙參加了北京“驍友”見面會，并在微博上稱，“這種見面聊天的感覺真好！”

一時間，中國成為眾多跨國公司高管行程單上的重要一站——超百位企業高管紛紛到訪，掀起一股“訪華潮”。無論是闊別已久的故人，還是新面孔，從中國發展高層論壇到博鰲亞洲論壇，從商務考察到參與“投資中國年”活動，他們此行最終目的只有一個：“做多”中國。

在全球經濟充滿諸多不確定性的當下，中國憑借經濟強大的韌性和潛能，承擔起“確定性”角色。而對中國來講，全力拼經濟的2023年，外資也顯得格外重要。

2022年12月15日，中共中央總書記習近平在中央經濟工作會議上指出，要更大力度吸引和利用外資，“既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和水平?！?/p>

國務院總理李強3月30日下午在海南博鰲同出席博鰲亞洲論壇2023年年會的中外企業家代表座談。他指出，希望企業家在提振信心、改善預期上發揮引領帶動作用，“我們對吸引和利用外資工作一直高度重視，下一步將進一步放寬市場準入，支持各類開放平臺加快形成與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，扎實推動共建‘一帶一路’高質量發展。”

近段時間，政府多次表態，新政頻出。不少外企負責人告訴《中國新聞周刊》，他們將繼續投資中國。目前，來華名單還在拉長，投資項目還在擴充，“下一個中國”還在中國。

2022年11月9日，在空客天津總裝線，其首架空客A321飛機上線開始總裝。圖/新華

高管來了，投資多了

這波外企高管“訪華潮”究竟有多火熱？從部長們的緊湊日程就能得出結論。

據商務部網站，在3月23日至3月28日6天內，商務部部長王文濤至少會見了寶潔公司董事長、總裁兼CEO詹慕仁、雀巢集團首席執行官施奈德等在內的12位跨國企業高管。4月初，王文濤還會見了禮來制藥、英特爾公司、空中客車公司等企業負責人和法國企業代表。

3月26日，中國發展高層論壇2023年年會開幕式現場。圖/新華

此外，CDF年會期間，工信部黨組書記、部長金壯龍會見了寶馬、博世、博通、康寧、梅賽德斯-奔馳、輝瑞、施耐德電氣、西門子等跨國企業負責人。國家發改委、銀保監會、國家市場監督管理總局、國務院國資委等部門主要負責人也會見了部分外資企業代表。這些部門在會談時均強調，堅定不移推進高水平對外開放，并表示將為外資企業在華發展提供服務和保障。

“大型跨國公司負責人紛紛訪華，說明他們認為中國市場是全球資金和金融的避風港，同時也是投資的最佳選擇地。此外，‘訪華潮’也意味著全球的一些制造業、技術、資本正加快轉移到中國。”中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國告訴《中國新聞周刊》。

“中國是令人振奮的投資熱土，也是全球經濟擺脫低迷的強勁引擎。中國市場對我們來說是最大的市場，也是一個非常特殊的市場，而且在創新方面也是領先者?！卑怖駽EO潘睦鄰在CDF年會說。不少外企高管也表示，這是他們近3年來首次訪問中國，期待在中國能挖掘新的合作機遇。

“我們相信，企業CEO訪華時會為中國感到興奮。中國是一個非?；钴S的大市場，當他們參觀后，就有可能進行投資。這是一個逐漸恢復的過程?！敝袊绹虝偛煤芜~可告訴《中國新聞周刊》。

伴隨密集腳步聲的還有大量投資項目。4月6日，空中客車公司宣布在天津建設第二條生產線，拓展A320系列飛機的總裝能力，使其在中國的產能翻一番。

3月25日，CDF年會舉行當天，生物制藥企業阿斯利康宣布再度擴大在華投資，擬投入約4.5億美元建設生產供應基地。該公司全球CEO蘇博科表示，“這只是第一步，接下來我們會有更多的投資?！鄙栽缜埃怖脖硎緦⑼顿Y6億元，對廣州生產基地實施升級改造，建立大健康共享平臺。

今年1月，總投資20億元的太古可口可樂昆山項目順利簽約，成為其迄今在華最大的單筆投資。瑞士企業安姆科在廣東投資10億元建成的全球軟包裝樣板工廠正式投產?？偼顿Y超9億美元的16個外資項目在江蘇吳江集中開工、投產、簽約。

另據《日本經濟新聞》1月報道，松下控股正在中國加快投資步伐，將在2022年至2024年三年時間里投入超過500億日元，在中國新建或擴建10座以上家電及空調設備工廠。此次投資被視為2000年以來松下對中國家電及家居設備業務實施的最大規模投資。

與外企高管“訪華潮”同樣火熱的，還有中國首次舉辦的“投資中國年”招商引資系列活動。有外媒形象比喻，“中國正鋪開紅地毯吸引外國高管”。

商務部新聞發言人束玨婷曾表示，今年商務部將大力開展“投資中國年”招商引資系列活動。通過一系列“請進來”“走出去”的推介活動，搭建平臺、暢通渠道、精準對接，全面展示各地投資機遇和比較優勢。

3月29日，“投資中國年”地方專場推介活動在廣東舉行，巴斯夫、松下、匯豐等百余家跨國公司高管、外國商協會代表參加，活動簽約外資項目74個，投資總額達905億元。

“中國經濟是世界經濟恢復發展的強大推進器和穩定錨。中國仍是跨國投資的‘樂土’和‘高地’?！敝醒胴斀浳瘑T會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在CDF年會上強調。

何以吸引外資？

盡管全球產業鏈供應鏈加速重構，大國博弈加劇，存在預期不穩等挑戰，但外商仍持續加碼在華投資。

數據顯示，過去三年，中國實際利用外資從2020年的1444億美元增加到2022年的1891億美元，規模再創歷史新高。今年前兩個月，全國實際使用外資2684.4億元，同比增長6.1％，折合397.1億<愛尬聊_讓生活聊出新高度>美元，同比增長1％。

國家發改委外資司有關負責人告訴《中國新聞周刊》，今年以來，我國經濟運行持續回升，增長動力不斷增強，發展走勢整體向好，為外資企業發展提供了廣闊機遇。

隨著中國經濟整體基本面轉暖，今年一季度GDP同比增長4.5%，環比增長2.2%，市場預期明顯改善。

據4月11日國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的《世界經濟展望報告》預計，2023年全球經濟增長2.8％，而中國經濟增速將達到5.2％，并產生積極外溢效應?！爸袊洕趶妱艔吞K，這不光對中國意義重大，對全球也同樣重要?！盜MF總裁格奧爾基耶娃在CDF年會上指出，2023年中國經濟對世界經濟的貢獻將達到1/3，甚至超過1/3。

“中國經濟的優異表現為跨國外資企業提供了良好的發展環境。中國經濟增長率始終居于世界主要經濟體前茅，良好的發展前景為強生深耕中國、投資中國奠定了堅實的基礎?！睆娚蛸Y深副總裁、中國區主席宋為群告訴《中國新聞周刊》。

近年來，旺盛的消費需求培育了超大規模市場，帶動中國成為一些外企的“主場”。據資生堂2022年財報顯示，中國市場超越日本，成為其第一大市場?；裟犴f爾中國總裁余鋒告訴《中國新聞周刊》，中國已經發展成為霍尼韋爾全球第二大市場，也是公司最大的增長型市場。宋為群也表示，如今，中國不僅是強生全球業務發展最快的市場之一，同時也是公司全新的創新戰略市場。

“就規模而言，中國人口有14.11億，占全球總人口的比例接近20％。就市場結構而言，中國是個單一的大市場，法律體系統一、稅務體系統一、商業規則統一、語言文化統一的市場。就工業基礎而言，中國是全要素全門類全產業鏈集成的經濟體?！敝貞c市原市長黃奇帆在CDF年會上說。

黃奇帆進一步表示，這三者疊加在一起將產生三方面的紅利。一是“規模經濟”的成本攤薄效應。能夠大幅攤薄成本，從而形成產業發展的核心競爭力。二是“引力場”效應。超大規模市場意味著供給和需求互促共生現象將會十分顯著，需求端在不斷更新升級，吸引“供給”；供給端也將會帶來越來越多的創新產品。三是“大海效應”。在面臨外部沖擊時，超大規模市場可以讓本國經濟具有更大的內循環余地，具有更強的抵御外部風險的能力。

“目前外企更加看重中國市場活力。據商務部統計數據分析，超過九成在華外資企業主要是面向中國市場。但這里競爭也很激烈，如果外資企業離中國很遠，就會削弱市場敏感度。相反，在中國投資就能更接近市場，可以根據市場變化及時調整產能，開展產銷合一的業務。”商務部研究院學位委員會委員白明告訴《中國新聞周刊》。

博世集團董事會主席史蒂凡·哈通在CDF年會上表示，“我們會擴大在各國的本地制造業務，使產品能夠更快上市，滿足消費者需求?！?/p>

魏建國提到，中國擁有全球門類最全、鏈條最長、上下游最完整，并且緊密銜接的最先進的產業鏈和供應鏈。中國也擁有藍領工人、高精尖人才、工程師和研發人員等多類人才隊伍。而且，中國政局穩定，正在營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，這些都是中國的吸引力。

除了完善的基礎設施外，“數字化”也是跨國企業強調的中國優勢?！案鶕?022年12月數據，我們超過40％的銷售收入通過數字化平臺取得?！卑偻喬紫瘓绦泄偌媛撓飨瘲羁烁嬖V《中國新聞周刊》，中國市場在數字化業務和電子商務等方面也不斷為其他市場提供先進經驗和可供參考復制的最佳實踐。

博世集團董事會主席史蒂凡·哈通在CDF年會上也提到，他們非常依賴在中國的供應鏈，數字化是另一個重要因素，它可以打造供應鏈的韌性。“實時數據可以讓我們更好利用全球產能，監測運輸進展，最終使我們能夠更加容易適應市場的變化?！?/p>

目前，中國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施。截至2022年底，擁有231萬個5G基站，移動物聯網連接數達18.45億戶。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微在CDF年會上表示，數字經濟跟整個數字產業的發展非常緊密，能創造新的消費體驗和消費場景，也讓零售店鋪獲得了新的獲客通道和管理工具。同時，大量的企業通過數字化手段加快實現，包括企業內部的制造設備管理、生產者服務網絡建立、與上下游產業生態聯合融合等。

魏建國表示，中國的數字經濟已經駛入了快車道，預計2025年中國的數字經濟總量會突破60萬億元，占整個GDP的45％?！皵祿呀洺蔀殛P鍵的生產要素，無論是生產還是營銷，外資企業想要發展都需要大量數據做決策支撐，而中國能提供這樣的技術和條件。”

去年底召開的中央經濟工作會議把“更大力度吸引和利用外資”作為重點任務之一。2023年的政府工作報告強調，擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，落實好外資企業國民待遇。多家外資企業告訴《中國新聞周刊》，近段時間中國政府的積極表態，為其在華長期發展注入了新動力。

外資利好信號不斷，相關部門也在穩外資方面搭建了不同側重點的協調機制。

重點外資項目工作專班是商務部會同相關部門于2020年建立，以強化疫情期間對外資企業的服務保障，成為問題訴求解決的重要渠道。隨著疫情防控進入新階段，該工作專班工作重點發生變化。

商務部新聞發言人束玨婷表示，商務部將充分發揮重點外資項目工作專班機制作用，做好對接服務，為企業高管來華開展投資洽談提供更多便利，推動更多外資項目早簽約、早落地、早建設。

另一個協調機制是重大外資項目工作專班。由國家發展改革委會同有關部門和地方政府成立，協調解決重大外資項目落地涉及國家層面的規劃、用地、用海、環評、能耗等問題，開辟綠色通道推進項目實施。

國家發改委外資司有關負責人向《中國新聞周刊》介紹，納入重大外資項目工作專班協調范圍的項目主要包括投資規模大、技術先進、有助于穩定產業鏈供應鏈、有需要國家層面協調解決的訴求等特點。截至目前，已有六批重大外資項目納入工作專班協調范圍，其中19個項目實現全部或部分投產。計劃總投資1700億美元，單個項目投資均超過10億美元，目前已完成投資超過630億美元。

外資新變化

吸引并穩住外資的同時，中國也在不同行業加大開放力度。

外商投資準入負面清單經過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項縮減到現在的27項，制造業條目已經歸零，服務業開放持續擴大。2023年1月1日，《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》正式實施，總條目達到1474條，與2020年版相比凈增加239條、修改167條，在半導體、新材料、新能源等領域進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。

隨著中國產業結構轉型升級，外資投資布局也在發生變化。

“原來外企更多是往中國進口原料，利用勞動力再出口，而現在更愿意融入中國的產業鏈供應鏈。目前，高新技術外企數量增長更快，不再高度集中在勞動密集型產業?！卑酌髡f。

商務部公布的數據也反映了這一點。2022年，高技術產業實際使用外資4449.5億元人民幣，增長28.3％，占全國36.1％，較2021年提升7.1個百分點。其中，計算機通信制造、醫藥制造領域引資增幅超過一半，達到67.3％和57.9％。

談及醫藥制造領域發生的變化，武田制藥全球總裁兼CEO衛博科表示，中國市場一個非常明顯的進步是，逐步建立了鼓勵以臨床價值為導向的創新和研發的良好環境。

“過去我們很難在中國落地一些臨床試驗，比如在中國招聘臨床試驗的受試患者、整個臨床試驗的安排在中國會與其他市場有區別，這是過去我們在中國開展臨床試驗方面面臨的一些挑戰。但是，近年來這個局面已經完全改變，中國在臨床試驗方面的發展在全球已經非常具有競爭性，在中國可以進行很多創新藥物的臨床試驗。”衛博科說。

與前幾年不同，2022年制造業引資數據錄得“雙升”。從絕對數值看，2020年受疫情影響，制造業實際使用外資規模有所下降后，2021年提高至337.3億美元，2022年進一步攀升近500億美元。從占全行業實際使用外資比重看，2022年打破了占比下滑趨勢，從2021年的18.6％上升至26.3％。

值得注意的是，得益于外資準入限制的全面放開，2022年，汽車制造業引資大幅增長263.8％，成為拉動制造業引資大幅提升的重要推手。其中，與新能源汽車相關的外商投資風頭正盛。

2022年6月23日，寶馬集團在沈陽的第三座整車工廠華晨寶馬里達（Lydia）工廠正式開業，該項目總投資達150億元人民幣。里達工廠的開業是寶馬集團加快電動化轉型的重要一步，其能夠根據市場需求隨時轉向100％的電動車生產。

今年1月，德國博世集團也宣布，將投資約70億人民幣在蘇州建立博世新能源汽車核心部件及自動駕駛研發制造基地，該企業去年擴建了太倉工廠、在上海開設了新的研發中心。

有外企高管告訴《中國新聞周刊》，中國新能源行業的各類應用給他們帶來了非常大的商機。“現在，新能源汽車、新材料、新技術好多都在中國生根發芽，如果不在這里跟上，就會丟失市場?！?/p>

此外，中國也在加強對制造業引資的支持力度。2022年10月25日，國家發改委聯合相關部門共同發布《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，提出15條重大舉措，以進一步加大制造業引資力度，推動利用外資高質量發展。

國家發改委國際合作中心副研究員謝琳燦認為，上述政策著力引導外資企業參與國內產業結構升級，有利于進一步發揮外資制造優勢，推動中國經濟更加深度地融入全球經濟體系。

服務業也已經成為中國外商投資的另一大去處。據AgeLifePro統計，截至2020年底，已有至少11個國家和地區的40家公司進軍中國養老市場，遍布17個省份，已建成44個項目。

2022年12月，國務院同意在沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期3年。至此，中國服務業擴大開放綜合試點增加到11個。自2015年在北京啟動服務業擴大開放綜合試點以來，服務業擴大開放已形成“1+N”試點格局。

“相比較制造業，中國服務業開放比較靠后。同時，服務業又有很大的成長余地，對外資來說有廣闊的投資空間。未來，金融領域的對外開放會更大一些?！卑酌髡f。

“下一個中國”還在中國

“中國是一個龐大的市場，對各類公司仍然具有吸引力。”中國美國商會總裁何邁可說。

隨著中國經濟邁入復蘇軌道，正不斷激發市場潛力，不少外資企業在加快布局速度，搶占消費市場。例如，美國運動休閑品牌斯凱奇計劃2023年在中國新開700家門店；星巴克提出“2025中國戰略愿景”，未來3年內新開3000家店鋪。

多家受訪外企也告訴《中國新聞周刊》，中國是其戰略市場，將繼續投資中國。華南美國商會2月27日發布報告稱，該商會對200多家企業的調查結果顯示，中國依舊是企業投資最青睞的熱土，超九成受訪企業將中國視為最重要的投資目的地之一。75％的受訪企業計劃2023年在華再投資。

市場準入規則是外資最大的關切點之一。在這些方面，中國吸引外資仍有可優化的空間。中國歐盟商會副總裁Jens Eskelund告訴《中國新聞周刊》，歐洲公司主要希望平等的市場準入和國內外企業之間的公平競爭環境，并重視任何能夠恢復中國商業環境的可預測性、可靠性和有效率的政策。

Jens Eskelund進一步表示，疫情防控政策調整后，中國政府更多的重點放在了吸引外國投資和努力恢復國家商業環境上，接下來需要關注落地舉措。

魏建國建議，應該努力把負面清單縮到最短，讓更多外資企業感覺到能在中國發展得更好。

中國美國商會發布的《2023中國商務環境調查報告》顯示，約60％的受訪企業表示，如果中國的市場準入與美國持平，他們將會考慮增加投資。其中，約29％的受訪企業表示如果中國擴大市場準入，將增加至少20％ 的投資。超過七成的技術和研發行業企業愿意增加至少11％的投資。

在3月2日舉行的新聞發布會上，商務部部長王文濤表示，2023年在外資工作方面，會在投資促進、提升服務、擴大開放、優化環境上下更大力氣，努力把優質的存量外資留下來，把更多高質量的外資引進來。

國家發改委外資司有關負責人告訴《中國新聞周刊》，2023年國家發改委將通過落實落細已出臺政策；研究修訂外資準入負面清單；更好發揮開發區引資平臺作用；做好外商投資促進和服務等方面堅持推進高水平對外開放，促進利用外資高質量發展。

魏建國表示，更大力度吸引外資在做好穩存量、擴增量的同時，還需要大、中、小項目齊頭并進。也要關注區域平衡，中西部地區更要把吸引外資當作重要任務。

白明認為，未來外企投資布局的機遇在于能否與中國經濟發展方向合拍，“還是需要帶著核心競爭力來華”。

“如果未來十年中國的GDP年增長率保持在2％，那么累計增長總量將與今天印度的GDP持平。如果增長率能達到5％，那么累計增長總量將約等于目前印度、日本和印度尼西亞三國的GDP總和。到2030年，中國高收入城市的數量將增至93座，覆蓋44％的人口。如果你在尋求增長，答案非常簡單。下一個‘中國’，還在中國?！惫芾碜稍児钧溈襄a中國區主席倪以理在CDF年會上說。

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