近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），將于2023年5月15日起施行。今天（4月19日），應(yīng)急管理部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)該判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹，《判定標(biāo)準(zhǔn)》明確了管理類、行業(yè)類、專項(xiàng)類3方面64項(xiàng)重大事故隱患情形，新增承包、承租單位的安全管理，特種作業(yè)人員持證上崗，金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格等涉及管理方面的判定標(biāo)準(zhǔn)。

4月19日，應(yīng)急管理部召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新版判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。圖/中國網(wǎng)

2017版判定標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在理解不統(tǒng)一等問題

為何要進(jìn)行此次修訂？“2017版判定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用了五年多，一方面，生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷自查自改、各級(jí)應(yīng)急管理部門反復(fù)執(zhí)法檢查，特別是去年‘百日清零行動(dòng)’集中整改了一大批重大事故隱患，加上企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升，部分重大事故隱患的安全風(fēng)險(xiǎn)程度顯著降低或已基本整改完畢；另一方面，隨著新技術(shù)、新設(shè)備投運(yùn)，出現(xiàn)了一些容易引發(fā)重特大事故的新情況、新問題，亟須納入判定標(biāo)準(zhǔn)范圍。”應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長(zhǎng)楊智慧說。

楊智慧表示，從對(duì)各地的執(zhí)法督導(dǎo)以及與各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)的座談情況來看，2017版判定標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在理解不統(tǒng)一、尺度把握不一的問題。“通過本次修訂，盡可能列明全部情形，包括涉及的場(chǎng)所、部位和設(shè)備、設(shè)施、裝置，因篇幅所限不能逐一列明的，我們也會(huì)在配套的解讀材料中逐項(xiàng)明確。”

應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局局長(zhǎng)楊智慧。圖/中國網(wǎng)

上升為部門規(guī)章，新增5項(xiàng)重大事故隱患

據(jù)了解，2017年版判定標(biāo)準(zhǔn)屬于部門規(guī)范性文件，新版判定標(biāo)準(zhǔn)則上升為部門規(guī)章，增強(qiáng)了法律效力，包括3項(xiàng)管理類、47項(xiàng)行業(yè)類和14項(xiàng)專項(xiàng)類重大事故隱患情形。

楊智慧介紹，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三項(xiàng)行動(dòng)、“百日清零行動(dòng)”成效，共形成了管理類、行業(yè)類和專項(xiàng)類重大事故隱患64項(xiàng)，與2<愛尬聊_百科>017年版相比，增加了5項(xiàng)，其中專項(xiàng)類中的粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)等領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，適用于工貿(mào)行業(yè)的8個(gè)行業(yè)。

“與2017版判定標(biāo)準(zhǔn)相比，新版判定標(biāo)準(zhǔn)更加聚焦。”楊智慧說，“一方面，突出事故導(dǎo)向。針對(duì)近年來因承包、承租單位管理混亂、無證作業(yè)引發(fā)事故增多的趨勢(shì)，新增承包、承租單位的安全管理，特種作業(yè)人員持證上崗，金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格等3項(xiàng)涉及管理方面的判定標(biāo)準(zhǔn)。”

“另一方面，集中治理各行業(yè)易發(fā)生群死群傷的重大事故隱患。比如：冶金、有色行業(yè)聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體，建材行業(yè)聚焦事故多發(fā)的清庫作業(yè)、可燃和有毒氣體，機(jī)械行業(yè)聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃?xì)怏w防爆，輕工行業(yè)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施，紡織行業(yè)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施附近人員場(chǎng)所設(shè)置、禁忌物料混合存儲(chǔ)，煙草行業(yè)聚焦熏蒸作業(yè)場(chǎng)所、煙絲制造中中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。”

“《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》是工貿(mào)企業(yè)排查治理重大隱患的根本依據(jù)，準(zhǔn)確理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容非常重要。”楊智慧表示，應(yīng)急管理部將出臺(tái)解讀材料，對(duì)64項(xiàng)條款逐項(xiàng)進(jìn)行解釋說明，例如名詞術(shù)語、正文情形分解、特殊情形等，將解讀打造成一部圖文并茂的“工具書”，企業(yè)相關(guān)人員和執(zhí)法檢查人員都能看得懂內(nèi)容、找得出重大隱患。“同時(shí)，分行業(yè)邀請(qǐng)專家錄制視頻，解讀每一種重大事故隱患情形，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。”

新京報(bào)記者 展圣潔