今天（4月26日）起，無障礙環境建設法草案二次審議稿公開征求意見，截止日期為2023年5月25日。

公眾如有意見，可以登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）、國家法律法規數據庫（flk.npc.gov.cn），也可以將意見寄送至全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明××法律草案征求意見）。

據悉，在十四屆全國人大常委會第二次會議上進行第二次審議的無障礙環境建設法草案擬增加關于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施的規定。

突出無障礙環境建設的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人

2022年10月，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對無障礙環境建設法草案進行了初次審議。根據各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作修改。

首先，完善本法立法目的，突出無障礙環境建設的基本定位是重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。進一步明確參與無障礙環境建設工作的有關單位及其職能。

二次審議稿擬增加關于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施的規定。增加“保障措施”一章，充實對無障礙環境建設的保障內容。做好與公共圖書館法等相關法律的銜接，完善相關規定。

為了保障無障礙設施正常使用，草案也作了規定。全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹，增加“保障措施”一章，從強化無障礙環境宣傳教育、鼓勵有關單位加強對工作人員進行無障礙服務知識與技能的培訓等方面充實相關規定，為無障礙設施的建設和正常使用營造良好的社會氛圍和條件。

同時，規定無障礙設施所有權人或者管理人的維護管理責任，包括對損壞的無障礙設施和標識進行替換或者維修，對需改造的無障礙設施進行改造，糾正占用無障礙設施的行為等，保障無障礙設施的正常使用。在“監督管理”一章中明確政府監管職責、暢通投訴舉報渠道、規定檢察建議和公益訴訟制度等，加強監督管理。

無障礙環境建設法草案初審后公開征求意見，共收到1040條意見

臧鐵偉介紹，2022年10月，無障礙環境建設法草案初次審議后，在中國人大網公開征求意見，共收到534人提出的1040條意見。此外，還專門發函向13個基層立法聯系點征求意見，讓基層的社情民意直通最高國家權力機關。各聯系點以多種形式組織線上、線下的意見征詢活動，收集整理并積極反饋當地群眾提出的意見建議，為立法工作提供了重要參考。比如，重慶沙坪壩聯系點、天津小白樓聯系點不僅在網上征求意見，還深入社區聽取居民意見。

“各地群眾踴躍參與，提供了許多有價值的意見建議，還有不少感人的立法故事。”臧鐵偉介紹，比如，廣東江海聯系點反映，居民吳騰信自小殘疾，但他自強不息，通過奮斗脫貧，不僅積極參加立法意見征詢活動，還表示將積極參與法律實施和宣傳，讓更多殘疾人朋友感受到國家對特殊群體的關愛。又如，山東黃島聯系點反映，退休教師秦四海長期關注殘疾人、老年人群體的社會保障問題，在立法意見征詢活動中提出了不少建設性意見，有的已經被吸收采納。

征求意見過程中，各方面普遍認為，制定該法對于保護殘疾人、老年人等群體的權益、增進民生福祉、提高人民生活品質，都具有重要意義。提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿，認真研究了社會公眾提出的意見建議，并有針對性地作了修改完善。

臧鐵偉介紹，通過這部法律草案的意見征求過程，大家可以看到，經過基層立法聯系點的努力工作，千言萬語從千家萬戶中來，越過千山萬水來到最高立法機關，并得到高度重視、認真研究、吸收采納。實踐充分證明，群眾有智慧、基層有辦法，立法過程越能聽民意、接地氣，立法質量就越高，制定出來的法律才能行得通、用得好、有實效。

草案高度重視科技對無障礙環境建設的推動作用，作了多項規定

無障礙環境建設法草案在促進殘疾人走出家門、融入社會方面有哪些規定？在科技助力無障礙環境建設方面的亮點有哪些？

臧鐵偉介紹，為了促進殘疾人走出家門、融入社會，草案作了相應規定。例如，在無障礙環境建設方面，規定新建、改建、擴建的公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區的公共服務設施，應當按照相關標準配套建設無障礙設施。在無障礙社會服務方面，規定行政服務機構、公共服務場所等應當為殘疾人提供無障礙服務。公共服務場所應當根據殘疾人的無障礙需求，為其在使用相關信息化服務方面給予指導和幫助；涉及醫療健康、社會保障、金融業務、生活繳費等服務事項的，應當保留現場人工辦理等傳統服務方式。

“科技是助力無障礙環境發展的重要力量。”臧鐵偉介紹，草案高度重視科技對無障礙環境建設的推動作用，規定國家鼓勵有關單位采用先進的理念和技術，建設人性化、系統化、智能化、與周邊環境相協調的無障礙設施。國家鼓勵和支持無障礙信息服務平臺建設，為殘疾人、老年人等提供遠程實時無障礙信息服務。國家通過經費支持、政府采購等方式，鼓勵無障礙技術、產品和服務的研發、生產、應用與推廣，支持無障礙設施、信息和服務的融合發展。

在惠及老年人的社會服務方面規定了多方面新舉措

老年人是具有無障礙環境需求的重要<愛尬聊_百科知識>群體，無障礙環境建設法草案十分重視對老年人的保障，為此作了有針對性的規定。

臧鐵偉介紹，在立法目的中突出對老年人的保護，進一步明確立法目的是保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發展成果。

重視老年人組織和老年人的參與，規定國家鼓勵工程建設單位在建設項目的規劃、設計和竣工驗收等環節，邀請殘疾人聯合會、老齡協會等組織以及殘疾人、老年人代表，參加意見征詢和體驗試用等活動。

此外，殘疾人、老年人家庭進行無障礙設施改造的，政府對符合條件的家庭可以給予適當補貼。

規定無障礙停車位優先供肢體殘疾人使用，行動不便的老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機動車也可以使用。強調與殘疾人、老年人等相關的服務機構應當配備無障礙設備，在生活照料、康復護理等方面提供無障礙服務。

新京報記者 吳為