極目新聞消息，近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)公布的一份文件顯示，該市多家餐企向該協(xié)會(huì)反映，當(dāng)?shù)匾粚?duì)晏姓父子利用餐企銷(xiāo)售“拍黃瓜”等涼拌菜無(wú)冷食類(lèi)食品制售許可證這一由頭，通過(guò)頻繁舉報(bào)要求餐企高額賠償，自2020年至今竟舉報(bào)49次。被舉報(bào)餐企認(rèn)為相關(guān)舉報(bào)系“惡意舉報(bào)”，紛紛聯(lián)名反映。

賣(mài)“拍黃瓜”等涼菜因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被舉報(bào)乃至被查處，并不鮮見(jiàn)。2022年7月下旬，安徽合肥多個(gè)餐館因未取得冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)售賣(mài)涼菜被罰款。其中，包河區(qū)一家門(mén)店因無(wú)資質(zhì)在外賣(mài)平臺(tái)上售賣(mài)涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽(yáng)區(qū)某餐飲店也因在網(wǎng)上銷(xiāo)售涼拌黃瓜被罰款5000元。合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)戴芙蓉表示，餐飲服務(wù)提供者在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，若制售涼菜需要有冷食類(lèi)食品制售許可。

賣(mài)拍黃瓜被罰款，屢屢引發(fā)爭(zhēng)議。

2017年，廣州市黃埔區(qū)一家火鍋店因售賣(mài)“拍黃瓜”涼菜，被沒(méi)收21天賺得的139元，同時(shí)被通知行政處罰1萬(wàn)元，引來(lái)網(wǎng)友質(zhì)疑。黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，處罰額度并非等同于銷(xiāo)售金額的大小，處罰是依法依規(guī)進(jìn)行。因?yàn)樵摶疱伒辍妒称方?jīng)營(yíng)許可證》的備注項(xiàng)目中，并不包含從事涼菜加工銷(xiāo)售，有可能存在食品安全隱患，處罰是為了保障食品安全。

根據(jù)法律規(guī)定：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

相關(guān)處罰都是依法行事，仍屢屢引起質(zhì)疑，主要是拍黃瓜之類(lèi)的涼菜司空見(jiàn)慣，居民平時(shí)在家也會(huì)制作涼菜佐餐，哪會(huì)想到有那么多的條條框框，賣(mài)個(gè)拍黃瓜要辦證，不僅餐飲老板想不通，消費(fèi)者也想不通。而且，拍黃瓜之類(lèi)的涼菜也不值幾個(gè)錢(qián)，被罰款過(guò)多的話，就更讓人想不通了。

賣(mài)涼菜要取得許可，媒體對(duì)此多有報(bào)道。

雖然從食品安全角度，嚴(yán)加監(jiān)管是應(yīng)有之義，因?yàn)槿f(wàn)一吃壞了肚子，又上哪說(shuō)理去？但由于涉及的店鋪多系小本生意，經(jīng)營(yíng)不易，罰款的金額遠(yuǎn)超貨值，常讓人于心不忍。面對(duì)被人舉報(bào)索賠，湖南株洲經(jīng)營(yíng)火鍋店的彭某就訴苦，“我賣(mài)一年的‘拍黃瓜’，都不一定賺到這個(gè)錢(qián)！”

賣(mài)自制香腸、蒸肉之類(lèi)被打假，賣(mài)拍黃瓜之類(lèi)的被查處，甚至是賣(mài)肉夾饃、胡辣湯之類(lèi)要被相關(guān)協(xié)會(huì)維權(quán)，這些事情之所以引發(fā)爭(zhēng)議，只因涉及的店鋪多系底層攤主，靠勤扒苦做為生，拿他們當(dāng)目標(biāo)，常給人以“柿子挑軟的捏”之嫌，被認(rèn)為是與弱者過(guò)不去。

雖然售賣(mài)拍黃瓜之類(lèi)的涼菜，按規(guī)定應(yīng)在專(zhuān)間內(nèi)進(jìn)行，要有清毒設(shè)施，由于冷食類(lèi)許可要求較高，餐飲小店大多未辦證。有受訪餐飲經(jīng)營(yíng)者直言：“辦齊各種設(shè)備得幾萬(wàn)元，我們小店承擔(dān)不起。”

對(duì)這類(lèi)小店，要不要網(wǎng)開(kāi)一面，也常引發(fā)討論。有輿論認(rèn)為，與其罰款，不如幫助他們?nèi)グ匆?guī)定操作，比如，對(duì)餐飲企業(yè)<愛(ài)尬聊_百科知識(shí)大全>的升級(jí)改造提供相應(yīng)補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)上符合標(biāo)準(zhǔn)。

“未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)售賣(mài)‘拍黃瓜’，被舉報(bào)并不冤。不過(guò)，對(duì)于這種輕微違法行為應(yīng)審慎監(jiān)管。”一位基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員說(shuō)。這也是中肯的建議，相關(guān)爭(zhēng)議的引起，也是給人感覺(jué)在執(zhí)法上“小題大做”，認(rèn)為應(yīng)該柔性執(zhí)法，以教育、引導(dǎo)為好。

據(jù)報(bào)道，對(duì)于餐企集體反映被“職業(yè)打假”一事，株洲市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心接到餐飲企業(yè)的投訴后，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，達(dá)成包括市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)要借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施，這也是值得肯定的舉措。對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，既不能縱容，也不必以罰代管，做好服務(wù)與引導(dǎo)才是上策。