中國新聞周刊消息，近日，廣西南寧因城市道路停車管理和收費(fèi)亂象，登上熱搜。

起因是南寧市把城區(qū)道路停車泊位運(yùn)營權(quán)，交由南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司，導(dǎo)致道路兩側(cè)停車收費(fèi)過高，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牟粷M。

更為引人關(guān)注的是，南寧市青秀區(qū)人民法院還與慧泊停車簽訂《合作備忘錄》，為慧泊停車加快追繳停車費(fèi)案件辦理提供便利，引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。

南寧因此被當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友戲稱為“慧泊市”?；鄄赐＼嚠嫷木€，甚至與張大千畫的虎、徐悲鴻畫的馬和齊白石畫的蝦，一同被網(wǎng)友惡搞為“中國最貴的畫”。

上述諸多問題曝光后，廣西壯族自治區(qū)以及南寧市相關(guān)部門，開始著手進(jìn)行整治。

5月22日，南寧市人民政府發(fā)布通告稱，經(jīng)研究決定：南寧市慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公共交通集團(tuán)有限公司接管城市道路停車泊位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。

廣西政法委書記何文浩還率工作組到南寧市，對青秀區(qū)人民法院與慧泊公司《合作備忘錄》一事展開全面調(diào)查。目前，南寧市青秀區(qū)人民法院副院長趙會等5人，已被停職。

停車位生意追問

作為南寧市道路兩側(cè)停車位的運(yùn)營商，慧泊停車幾乎掌握著南寧所有的收費(fèi)類道路停車資源。

多家媒體報(bào)道，5月19日，南寧市交警支隊(duì)表示，南寧城市道路的停車泊位為46908個、停車帶71944米，其中免費(fèi)停車泊位16373個、免費(fèi)停車帶35036米。

南寧街景。圖/圖蟲創(chuàng)意

上述數(shù)據(jù)相減，所得出的南寧收費(fèi)道路停車泊位和停車帶數(shù)量，與慧泊停車現(xiàn)收費(fèi)管理道路停車泊位數(shù)目一致。也就是說，南寧全市的道路收費(fèi)停車位，皆由慧泊停車管理和收費(fèi)。

另外，據(jù)廣西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，慧泊停車還經(jīng)營非機(jī)動車保管點(diǎn)82處，管理黨政機(jī)關(guān)共享停車場8個、公共停車場2個、公交集團(tuán)停車場30個。

據(jù)了解，目前，南寧市道路臨時停車位收費(fèi)時段為7:30～21:00，其余時段免費(fèi)開放。收費(fèi)時段中，前15分鐘免費(fèi)，之后按照不同的區(qū)域級別實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，折算后每小時3～8元不等。

但不少南寧市民通過各種渠道反映，慧泊停車在不同的路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，收費(fèi)高的路段一天停車費(fèi)超過百元。高昂的停車費(fèi)用，也遭到當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛詬病。

2021年9月，慧泊停車發(fā)布一批停車欠費(fèi)車輛，欠費(fèi)金額在2萬至6萬元不等，其中一輛停車欠費(fèi)高達(dá)63990.5元。

更讓當(dāng)?shù)孛癖姴豢山邮艿氖?，除了機(jī)動車停車位，電動車、自行車停車也都要收費(fèi)。

有網(wǎng)友表示，“南寧收費(fèi)讓人看不懂的地方是，連自行車和電動自行車也收費(fèi)?！边€有網(wǎng)友說，“把一個城市變成一個停車場，南寧走在全國的前面?！?/p>

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，網(wǎng)友集中反映停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、停車收費(fèi)范圍過寬，以及停車收費(fèi)的依據(jù)和程序存在不合規(guī)、不透明的問題，反映出了<愛尬聊_創(chuàng)建詞條>當(dāng)前不少地方政府和相關(guān)企業(yè)在公共收費(fèi)方面存在不規(guī)范、不合理的問題。

法律界人士告訴中國新聞周刊，施劃在城市道路兩側(cè)停車位屬于公共資源，所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣瑢儆谔卦S經(jīng)營范疇，如果將特許經(jīng)營權(quán)出讓給相關(guān)企業(yè)，通常需要經(jīng)過公開招投標(biāo)程序。

但目前公開的信息，并未披露慧泊停車是如何獲得南寧道路兩側(cè)停車位特許經(jīng)營權(quán)的。

馬亮向中國新聞周刊表示，道路兩側(cè)停車位委托企業(yè)經(jīng)營沒有問題，但是要履行相應(yīng)的程序，包括進(jìn)行公開招標(biāo)、資質(zhì)審核，并且在運(yùn)營過程中也要加強(qiáng)監(jiān)管，確保收費(fèi)合理、規(guī)范，這些是最基本的要求。

在他看來，不透明、不公開，是公眾產(chǎn)生質(zhì)疑的根源所在。

國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，慧泊停車于2017年12月注冊成立，是一家南寧市國資委間接100%控股的公司，目前是南寧軌道交通集團(tuán)的二級子公司。

南寧軌道交通集團(tuán)的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，慧泊停車的凈資產(chǎn)為4.95億元，2022年凈利潤虧損1208萬元。

律師：可能涉嫌違法

除了高昂的停車費(fèi)之外，慧泊停車與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱暮献鳎惨l(fā)廣泛爭議。

今年5月8日，南寧市青秀區(qū)人民法院與慧泊停車簽訂了《合作備忘錄》。

慧泊停車曾就這份《合作備忘錄》介紹：青秀區(qū)法院通過開通綠色通道給予慧泊公司大力支持，使慧泊公司訴訟案件能夠得到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，加快了司法訴訟追繳欠費(fèi)的進(jìn)度，有效防止了國有資產(chǎn)的流失。

北京市京師律師事務(wù)所律師許浩向中國新聞周刊表示，上述《合作備忘錄》簽署有違公平公正原則和法治理念，是對最基本法治理念和原則的破壞，不具備法律效力，簽署人可能還涉嫌違法，是濫用職權(quán)。

他說，法院是公權(quán)力機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)守中立，不能偏袒任何一方。此外，民事案件“不告不理”，“不能說簽署一個備忘錄，就可以為企業(yè)開通綠色通道，這就存在偏袒一方的問題，喪失了法院的中立性”。

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，青秀區(qū)法院與慧泊停車簽署合作備忘錄，看似法企合作可以提升法院執(zhí)行工作的效率，但實(shí)質(zhì)上是企業(yè)利用公權(quán)力為自己謀取利益，這種模式不僅沒有惠及普通老百姓，反而給了企業(yè)不合理的優(yōu)先權(quán)，侵害了社會公共利益，完全背離了公平公正的法治原則，有損司法權(quán)威和司法公信力。

在馬亮看來，當(dāng)?shù)胤ㄔ壕砣氲竭@樣一個問題之中，不排除這里面存在著利益輸送，或者說因?yàn)槟承├骊P(guān)系而導(dǎo)致這樣一種“合謀”的現(xiàn)象。

他說，涉事企業(yè)的案件優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，很難令人信服，會讓人覺得難以接受，“這樣講的話，只要企業(yè)有資格有權(quán)利，都可以優(yōu)先得到司法服務(wù)，這是非?？膳碌囊患虑椤薄?/p>

隨著輿情持續(xù)發(fā)酵，5月19日晚，廣西新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱，廣西壯族自治區(qū)已派出以自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩為組長的工作組，赴南寧市對《合作備忘錄》一事進(jìn)行調(diào)查。

廣西壯族自治區(qū)高院經(jīng)審查認(rèn)為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署合作備忘錄不符合公平公正的原則，5月19日已責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。

5月21日晚間，南寧市委決定對涉《合作備忘錄》一事的5人予以停職檢查。當(dāng)?shù)毓俜矫襟w報(bào)道稱，事件“暴露出南寧市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識不強(qiáng)、履職不當(dāng)?shù)葐栴}”。

據(jù)報(bào)道，停職檢查的5人分別為：南寧市青秀區(qū)人民法院副院長趙會、南寧市青秀區(qū)人民法院執(zhí)行局局長梁芳燕、南寧市市政和園林管理局黨副局長劉玄、南寧公共交通集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理賴洪和慧泊停車董事長郭智華。

中國新聞周刊注意到，趙會、梁芳燕、賴洪、郭智華4人，出席了5月8日舉行的《合作備忘錄》簽約活動。