紅星新聞消息，注冊(cè)登記不足兩年的民辦非企業(yè)河北中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院申請(qǐng)注銷(xiāo)，讓這家號(hào)稱(chēng)總投資超90億元的腫瘤醫(yī)院和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院處在了輿論風(fēng)暴之中。

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院公眾號(hào)發(fā)布的文章顯示，7月27日，國(guó)家癌癥中心中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院第一屆職代會(huì)一屆二次工代會(huì)召開(kāi)，會(huì)上醫(yī)院廊坊院區(qū)資產(chǎn)并購(gòu)等事項(xiàng)獲表決通過(guò)。

這場(chǎng)注銷(xiāo)風(fēng)波背后，則是一封長(zhǎng)達(dá)19頁(yè)的公開(kāi)《舉報(bào)信》。據(jù)媒體此前報(bào)道，這封《舉報(bào)信》細(xì)數(shù)了河北醫(yī)院在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中存在的“設(shè)立民辦醫(yī)院逃避政府監(jiān)管”“國(guó)有資產(chǎn)流失”等六大問(wèn)題。

↑網(wǎng)上流傳的《舉報(bào)信》

8月17日，紅星新聞?dòng)浾邔?shí)地探訪河北醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，與網(wǎng)絡(luò)上的巨大輿論風(fēng)波形成鮮明對(duì)比的是，現(xiàn)實(shí)中河北醫(yī)院的建設(shè)除了門(mén)診樓上的醫(yī)院名稱(chēng)拿掉了“河北”兩字之外，一切都看似在有條不紊地進(jìn)行。

與此同時(shí)，廊坊官方對(duì)于這場(chǎng)輿論風(fēng)波看起來(lái)也比較平靜。紅星新聞?dòng)浾咧码娎确婚_(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)和招商合作局，一位工作人員告訴記者，當(dāng)?shù)卣谶@個(gè)投資項(xiàng)目中只是一個(gè)服務(wù)的角色，不劃撥土地和資金。

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院為什么選擇與企業(yè)合辦民辦醫(yī)院？一位當(dāng)?shù)卣耸扛嬖V紅星新聞?dòng)浾?，設(shè)立“民非”的原因之一是廊坊沒(méi)有設(shè)置公立醫(yī)院的資金和編制。但對(duì)于此說(shuō)法，撰寫(xiě)上述《舉報(bào)信》的舉報(bào)人提出了不同意見(jiàn)。

而根據(jù)《舉報(bào)信》，回購(gòu)金額約為23億元，回購(gòu)轉(zhuǎn)公成功后，河北醫(yī)院將設(shè)置成為腫瘤醫(yī)院的跨省非獨(dú)立法人院區(qū)。

河北省衛(wèi)健委副主任范素文向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，河北醫(yī)院是中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院和中冶吉信合辦的一個(gè)非政府辦的醫(yī)院，相關(guān)事宜應(yīng)向中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院?jiǎn)栐?xún)。關(guān)于醫(yī)院設(shè)立的背后真實(shí)情況，紅星新聞?dòng)浾叨啻螕艽蚝颖笔⌒l(wèi)健委多個(gè)部門(mén)電話，也多次聯(lián)系中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院，但均未獲得回復(fù)。

——①——

實(shí)地探訪：現(xiàn)場(chǎng)施工仍正常進(jìn)行，

開(kāi)工日期顯示早于衛(wèi)健委正式批復(fù)

全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)顯示，河北醫(yī)院為民辦非企業(yè)單位。

紅星新聞?dòng)浾邔?shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院位于廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)花園道與桐西路交叉口西南側(cè)，緊鄰道路。與登記證書(shū)顯示的“河北中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”的名稱(chēng)不同，現(xiàn)場(chǎng)工程狀況牌以及施工大門(mén)張貼的項(xiàng)目名稱(chēng)都為“中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院分院”。

但根據(jù)《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定》，民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣，不得含有事業(yè)單位名稱(chēng)。

↑河北醫(yī)院門(mén)診樓已經(jīng)建好，尚有樓體正在施工

工程狀況牌顯示，該項(xiàng)目1期工程建設(shè)單位為中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，EPC總承包為中冶長(zhǎng)天國(guó)際工程有限責(zé)任公司，施工總承包為中冶天工集團(tuán)有限公司，開(kāi)工日期為2020年5月20日。

根據(jù)河北省人民政府的政務(wù)信息公開(kāi)，2020年1月21日，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工，報(bào)道稱(chēng)該項(xiàng)目定位為三級(jí)甲等腫瘤醫(yī)院，項(xiàng)目總投資94.6億元，其中腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)投資87.6億元，國(guó)家癌癥中心投資7億元。共設(shè)計(jì)2600張床位。

↑河北省衛(wèi)健委批復(fù)

而根據(jù)河北省衛(wèi)健委的官方批復(fù)，2020年11月24日，正式同意設(shè)置中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院，設(shè)置醫(yī)院的級(jí)別類(lèi)別為三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為非政府辦非營(yíng)利性，服務(wù)對(duì)象為社會(huì)。

也就是說(shuō)，不管是以政府信息公開(kāi)中的2020年1月21日，還是工程狀況牌顯示的2020年5月20日，都是在河北省衛(wèi)健委的官方批復(fù)之前。

↑現(xiàn)場(chǎng)工程狀況牌

紅星新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)的施工建設(shè)仍舊在有條不紊地進(jìn)行。

在已經(jīng)建設(shè)完成的門(mén)診樓正門(mén)處，也不時(shí)有工作人員進(jìn)入，門(mén)口還有保安值守。門(mén)診樓上方“河北中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”的字樣被拿掉了“河北”兩字。

紅星新聞?dòng)浾咴谡袠?biāo)網(wǎng)站上看到，這幾天，廊坊院區(qū)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目依然在進(jìn)行招標(biāo)或詢(xún)價(jià)。

——②——

平靜的廊坊：

當(dāng)?shù)卣欠?wù)角色，對(duì)項(xiàng)目本身基本沒(méi)參與

“這么大一個(gè)項(xiàng)目，所有的事情基本都是上報(bào)到省里和北京，廊坊當(dāng)?shù)卣緵](méi)怎么參與項(xiàng)目本身?！崩确划?dāng)?shù)匾晃唤咏俜降娜耸肯蚣t星新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

紅星新聞?dòng)浾咧码娎确婚_(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)和招商合作局，一位工作人員告訴記者，醫(yī)院建設(shè)還在進(jìn)行中。一期已經(jīng)完成，二期主體建完，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，三期正在辦理開(kāi)工證。該工作人員同時(shí)表示，當(dāng)?shù)卣谶@個(gè)投資項(xiàng)目中只是一個(gè)服務(wù)的角色，包括配套的水、暖、電公共服務(wù)，以及手續(xù)辦理，不劃撥土地和資金。

↑河北醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目部

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院在2019年2月與廊坊市人民政府簽約，在2019年5月與廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及中國(guó)冶金科工股份有限公司簽署了項(xiàng)目《三方合作框架協(xié)議》。

但在河北省衛(wèi)健委前述官方批復(fù)中，河北醫(yī)院由中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司共同設(shè)置，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)并未出現(xiàn)在其中。

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條明確，民辦非企業(yè)單位是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

《河北日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，按照上述《三方合作框架協(xié)議》，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為廊坊市政府指定的具體實(shí)施服務(wù)主體，與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院和中國(guó)冶金科工股份有限公司緊密合作，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院負(fù)責(zé)按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)提供本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)需求方案及醫(yī)院運(yùn)營(yíng)，中國(guó)冶金科工股份有限公司負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目公司，并以項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目投資建設(shè)主體，負(fù)責(zé)公益及非公益性醫(yī)療院區(qū)全部資金投入、工程建設(shè)。

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，項(xiàng)目公司中冶吉信2019年9月23日成立，其控股股東為康和信健康醫(yī)療管理有限責(zé)任公司，注資47700萬(wàn)元，持股99.58%；而康和信是吉林信托的100%持股子公司。該工商登記在媒體報(bào)道中引起了中冶吉信假?lài)?guó)企的廣泛質(zhì)疑。據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，吉林信托官方資料中查不到康和信的身影，吉林信托工作人員表示“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”這一子公司。

但在一位當(dāng)?shù)卣耸靠磥?lái)，中冶吉信就是中冶和吉林信托合作成立的。

中國(guó)中冶的全資子公司中冶國(guó)際在中冶吉信持股僅0.42%，但中冶始終深度參與該項(xiàng)目。2019年的三方合作框架協(xié)議簽約的通稿稱(chēng)，該項(xiàng)目由中冶長(zhǎng)天負(fù)責(zé)具體執(zhí)行、中冶國(guó)際協(xié)助執(zhí)行。中冶集團(tuán)2020年發(fā)布的消息顯示，廊坊腫瘤醫(yī)院項(xiàng)目是中冶集團(tuán)投融資建設(shè)的。中冶長(zhǎng)天、中冶天工也一直在發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)度新聞。

紅星新聞?dòng)浾咭酝顿Y者的身份向中冶集團(tuán)投資者關(guān)系熱線求證是否投融資河北醫(yī)院，得到的回復(fù)是“沒(méi)有投資吧”“應(yīng)該沒(méi)有”。中冶國(guó)際和中冶天工宣傳部門(mén)的電話則無(wú)人接聽(tīng)。截至發(fā)稿，紅星新聞?dòng)浾卟稍L請(qǐng)求未獲得吉林信托回復(fù)。

對(duì)于這些協(xié)議以及廊坊當(dāng)?shù)卣疄楹螌?shí)際中“存在感不強(qiáng)”，廊坊一名官方人士表示：“不清楚。”

“這些協(xié)議中，廊坊方面實(shí)際上只負(fù)責(zé)市政管道、道路交通、人才公寓、幼兒學(xué)、學(xué)校等配套措施，對(duì)于項(xiàng)目本身基本上沒(méi)有參與，因此在此次輿論事件中，廊坊當(dāng)?shù)氐膽B(tài)度是比較超脫的，甚至有人直到記者打電話希望了解此事的情況，才關(guān)注到這件事?！鼻笆鼋咏俜饺耸勘硎?。

——③——

醫(yī)院性質(zhì)為何是“民辦”？

或因當(dāng)?shù)卣貌怀鲑Y金和編制

一家國(guó)家衛(wèi)健委所管三級(jí)甲等腫瘤專(zhuān)科醫(yī)院，一家從工商信息看實(shí)際控制人為吉林省財(cái)政廳、應(yīng)為國(guó)企的兩家國(guó)有單位共同舉辦的醫(yī)院，性質(zhì)為何成了“民辦醫(yī)院”，一直是此次風(fēng)波被質(zhì)疑和關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)此，上述當(dāng)?shù)卣耸扛嬖V紅星新聞?dòng)浾?，從一開(kāi)始廊坊院區(qū)就不是按照公立醫(yī)院的模式來(lái)設(shè)置的，原因之一是公立醫(yī)院的設(shè)置需要政府投資和事業(yè)單位的編制。土地也不是當(dāng)?shù)貏潛?，完全是以市?chǎng)行為出讓的。“它這是一個(gè)新建的醫(yī)院，腫瘤醫(yī)院的深圳醫(yī)院是深圳把一個(gè)既有的公立醫(yī)院送給他們了，廊坊也沒(méi)有深圳那樣的實(shí)力。”

↑河北醫(yī)院社會(huì)組織類(lèi)型屬于“民辦非企業(yè)單位”

據(jù)了解，公立醫(yī)院建分院區(qū)有多種模式，異地辦院的基本都注冊(cè)了獨(dú)立法人，多以“某某醫(yī)院+地名+醫(yī)院”命名，如中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院遼寧醫(yī)院，其與山西醫(yī)院、河南醫(yī)院、深圳醫(yī)院都是公立醫(yī)院，已獲批復(fù)成為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，但河北醫(yī)院還不是。從辦院模式來(lái)看，上述遼寧醫(yī)院、山西醫(yī)院、河南醫(yī)院都選擇了當(dāng)?shù)匾患乙劳嗅t(yī)院，深圳醫(yī)院則是與深圳市政府合作共建，深圳市政府投資建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院合作運(yùn)營(yíng)。

“廊坊比較小，我們的公立醫(yī)院就市醫(yī)院和中醫(yī)院，都是綜合性醫(yī)院，它們都要為市民要提供基本醫(yī)療服務(wù)的，沒(méi)辦法建成一個(gè)腫瘤專(zhuān)科醫(yī)院?！睂?duì)于為什么不能利用既有醫(yī)院，上述當(dāng)?shù)卣耸窟@樣解釋。

對(duì)于這樣的說(shuō)法，舉報(bào)人卻提出異議：“當(dāng)時(shí)中央編辦和河北省編辦都實(shí)地到過(guò)河北院區(qū)，明確說(shuō)可以建成事業(yè)單位。況且，可以建成三類(lèi)事業(yè)單位，即自收自支的非財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位。但是最終，河北醫(yī)院還是成為了民辦?！?/p>

而對(duì)于兩種說(shuō)法，暫無(wú)法進(jìn)行其他層面的更多核實(shí)。

萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所合伙人高磊接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)解讀稱(chēng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦模式有很多種，政府可以公辦，也可以采用跟社會(huì)資本合作的PPP模式，可以辦成民非或其他多種形式。要設(shè)立公立醫(yī)院，政府要有相應(yīng)的預(yù)算、規(guī)劃，審批程序也相對(duì)復(fù)雜。在某些PPP模式如LOT中，社會(huì)資本進(jìn)行投融資，但公共資產(chǎn)所有權(quán)均由政府方保留，公立醫(yī)院向投資方繳納使用費(fèi)。

紅星新聞?dòng)浾吡私獾揭患易?cè)成民非的實(shí)質(zhì)為政府辦的教育機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)卣疄樵摍C(jī)構(gòu)劃撥了資產(chǎn)，以私人名義出資，并找編外人員做法定代表人，但一切都在各部門(mén)監(jiān)管下進(jìn)行。當(dāng)?shù)卣藛T告訴記者，注冊(cè)成民非的原因之一就是因?yàn)橐?cè)成事業(yè)單位的話，拿不出編制，手續(xù)復(fù)雜。

高磊也坦承，PPP是創(chuàng)新的模式，社會(huì)資本參與公立醫(yī)院建設(shè)，在產(chǎn)權(quán)、公益性等方面容易引起爭(zhēng)議。

——④——

天價(jià)放射治療系統(tǒng)為何放在民辦醫(yī)院？

此前，諸多介紹河北醫(yī)院的報(bào)道都提到該項(xiàng)目建設(shè)的一大“亮點(diǎn)”是配置了質(zhì)子放療系統(tǒng)。據(jù)悉，質(zhì)子治療屬于放療的一種，被視為放療的升級(jí)版，質(zhì)子重離子放療設(shè)備被稱(chēng)為“最貴醫(yī)療器械”。國(guó)家衛(wèi)健委2018—2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃了16套質(zhì)子放射治療系統(tǒng)。

在國(guó)家衛(wèi)健委網(wǎng)站公布的質(zhì)子放射治療系統(tǒng)準(zhǔn)予許可名單中，包括中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院1套和中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院1套，前者是16家中唯一一個(gè)地處北京的醫(yī)院。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院內(nèi)部刊物提及，項(xiàng)目建成后，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院將成為國(guó)際上唯一同時(shí)配置兩套大型質(zhì)子放療系統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

但中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院將質(zhì)子放療設(shè)備配置到河北，而這家醫(yī)院的性質(zhì)為民辦，由此引發(fā)了質(zhì)疑。

對(duì)于質(zhì)子放療設(shè)備，上述當(dāng)?shù)卣耸勘硎荆O(shè)備“不能算是這個(gè)項(xiàng)目的”，產(chǎn)權(quán)是中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院的，相當(dāng)于借地方。他還透露，在設(shè)計(jì)上，包括質(zhì)子放療設(shè)備、病人繳費(fèi)是走的北京的收費(fèi)系統(tǒng)，是交給北京的。

根據(jù)中新網(wǎng)此前報(bào)道，財(cái)政部相關(guān)司局人士曾透露，“他們所有報(bào)的材料里面沒(méi)有體現(xiàn)安排在哪里”，如果確實(shí)配置到民辦的河北醫(yī)院“肯定不合理”。

舉報(bào)信提到的中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院2018年向國(guó)家衛(wèi)健委的請(qǐng)示表示，建立分院區(qū)的目的是“為盡快解決癌癥中心科研業(yè)務(wù)用房不足及質(zhì)子重離子治療中心用地問(wèn)題”。

資深行業(yè)人士、中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)腫瘤粒子治療器械與技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常委畢先生告訴紅星新聞?dòng)浾?，質(zhì)子放射治療設(shè)備需要專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，大部分醫(yī)院為其修建了專(zhuān)門(mén)的中心，多位于遠(yuǎn)郊。例如，武漢協(xié)和醫(yī)院修建質(zhì)子醫(yī)學(xué)中心，坐落于該院金銀湖院區(qū)。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院專(zhuān)門(mén)修建了位于嘉定的腫瘤質(zhì)子中心。

其中最大的原因，畢先生表示，是其對(duì)場(chǎng)地有極高的要求，幾乎不可能使用舊樓改造，例如環(huán)保對(duì)放射設(shè)備離居民區(qū)的距離有要求，建筑混凝土也必須達(dá)到一定厚度。從各地質(zhì)子中心建設(shè)的報(bào)道來(lái)看，建筑施工的確工藝復(fù)雜，施工難度大。

而對(duì)于至今沒(méi)有質(zhì)子放射治療設(shè)備落地的北京，畢先生指出，其環(huán)評(píng)要求十分嚴(yán)格，質(zhì)子設(shè)備極難獲批。

北京有醫(yī)院曾嘗試過(guò)引入質(zhì)子放療設(shè)備。中日友好醫(yī)院的質(zhì)子中心早在2002年就于國(guó)內(nèi)首家拿到了原衛(wèi)生部的批文，引入了民企共建，但多年延宕至今仍未落地。

據(jù)悉，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院引入資本還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的因素。面對(duì)動(dòng)輒幾億的單臺(tái)設(shè)備采購(gòu)成本，中央財(cái)政不會(huì)為公立醫(yī)院全部買(mǎi)單。

“質(zhì)子很貴，一般財(cái)政沒(méi)有那么多錢(qián)?！币晃恍l(wèi)健系統(tǒng)官方人士向紅星新聞?dòng)浾咧赋觯|(zhì)子放療設(shè)備一般財(cái)政只會(huì)補(bǔ)貼一部分，大部分是醫(yī)院自籌，可以引入國(guó)企等，但產(chǎn)權(quán)認(rèn)定會(huì)比較復(fù)雜。

畢先生也認(rèn)可這個(gè)說(shuō)法。“項(xiàng)目整體投資可達(dá)二三十億，財(cái)政哪有那么多錢(qián)，都要引入資本，包括政府基金會(huì)、民營(yíng)資本。但當(dāng)資本發(fā)現(xiàn)收益不如預(yù)期的時(shí)候，資本退出，項(xiàng)目歇菜?，F(xiàn)在批了這么多，真正有民企參與的落地運(yùn)行的沒(méi)有幾家?！?/p>

為了核實(shí)文中所涉及問(wèn)題，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院，但截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

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質(zhì)疑聲中仍在繼續(xù)招聘

補(bǔ)充協(xié)議中用工單位變更

2021年2月，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院曾發(fā)布河北醫(yī)院招聘公告，稱(chēng)預(yù)計(jì)2021年底開(kāi)業(yè)，用工形式為派遣制，記者統(tǒng)計(jì)人數(shù)近600人。2022年3月，其又宣稱(chēng)河北醫(yī)院開(kāi)業(yè)在即，發(fā)布招聘公告，此次招聘規(guī)模超過(guò)了600人。

↑河北醫(yī)院招聘公告

河北醫(yī)院至今仍在持續(xù)招聘。今年6月，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院發(fā)布了招聘公告，公告顯示工作地點(diǎn)為北京/廊坊。紅星新聞?dòng)浾咭詰?yīng)聘者身份致電咨詢(xún)時(shí)，工作人員表示招聘仍然有效。

公開(kāi)《舉報(bào)信》中以及相關(guān)媒體報(bào)道提到過(guò)一個(gè)重要內(nèi)容，就是用“中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院的錢(qián)免費(fèi)給河北醫(yī)院支付醫(yī)務(wù)人員費(fèi)用”。《舉報(bào)信》顯示：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院為河北醫(yī)院招聘了接近800名醫(yī)務(wù)人員，至今全部費(fèi)用由中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院支付，大體上每年金額約2億，累計(jì)造成超過(guò)3個(gè)億的國(guó)有資產(chǎn)流失。

前述接近官方人士表示：“當(dāng)時(shí)僅僅在廊坊當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院就挖了不少醫(yī)生，雖然醫(yī)生都知道河北醫(yī)院是民營(yíng)的，但是給出的薪資待遇都比原來(lái)醫(yī)院高不少，所以有一批醫(yī)生離開(kāi)了，當(dāng)時(shí)是先到中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院培訓(xùn)，然后等河北醫(yī)院開(kāi)業(yè)?！?/p>

紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到的舉報(bào)人則表示：“醫(yī)護(hù)職工和一家叫孚星公司的簽訂的派遣協(xié)議，由勞務(wù)公司支付工資，用工單位為河北醫(yī)院，而中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院則與勞務(wù)公司簽訂協(xié)議，把錢(qián)支付給勞務(wù)公司，換句話說(shuō)，河北醫(yī)院的用人成本都是中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院承擔(dān)的，3個(gè)億的數(shù)字，因?yàn)槲覀兡貌坏骄唧w數(shù)據(jù)，而且這些人員都是分批招的，所以只是一個(gè)估算。”

此前，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院2021年3月和2022年12月都在官網(wǎng)發(fā)布過(guò)河北醫(yī)院勞務(wù)派遣服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目公告。

對(duì)于工資是如何支付、由誰(shuí)支付，紅星新聞?dòng)浾咄ㄟ^(guò)中間人士聯(lián)系到的兩位醫(yī)生并未告知，不過(guò)，記者通過(guò)中間人了解到，兩位醫(yī)生表示：“當(dāng)時(shí)招聘的時(shí)候說(shuō)很快河北醫(yī)院就會(huì)正式開(kāi)業(yè)，但是開(kāi)業(yè)時(shí)間一拖再拖，沒(méi)有準(zhǔn)確通知。目前都還在北京，只發(fā)個(gè)基本生活費(fèi)，下一步怎么安排還不知道?！?/p>

此外，此次的舉報(bào)人表示，對(duì)于這些醫(yī)護(hù)職工的安置，最新動(dòng)作就是讓這些醫(yī)院人員簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將用工單位由河北醫(yī)院改為中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院。

紅星新聞?dòng)浾攉@取的一份補(bǔ)充協(xié)議顯示，該協(xié)議的甲方為河北孚星勞務(wù)派遣有限公司，乙方為派遣員工，該協(xié)議的主要內(nèi)容為將用工單位由河北醫(yī)院變更為中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院，工作地點(diǎn)為廊坊院區(qū)，其他條款不變。

↑勞務(wù)派遣補(bǔ)充協(xié)議

紅星新聞?dòng)浾呔痛酥码姾颖辨谛枪玖私夂藢?shí)相關(guān)事項(xiàng)，該公司工作人員在記者表明身份后未進(jìn)行回復(fù)。

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申請(qǐng)注銷(xiāo)后，河北醫(yī)院將走向何方？

紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?020年疫情后，許多高水平公立醫(yī)院開(kāi)始大力發(fā)展多院區(qū)。為了規(guī)范發(fā)展、避免無(wú)序擴(kuò)張，2022年1月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，規(guī)定公立醫(yī)院“分院區(qū)”是指公立醫(yī)院在原有院區(qū)以外的其他地址，以新設(shè)或者并購(gòu)等方式設(shè)立的，具有一定床位規(guī)模的院區(qū)。分院區(qū)屬于非獨(dú)立法人，其人、財(cái)、物等資產(chǎn)全部歸主院區(qū)所有。原則上，除國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心以及國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目單位、承擔(dān)北京醫(yī)療衛(wèi)生非首都功能疏解任務(wù)的項(xiàng)目單位外，不跨省設(shè)立分院區(qū)。

2022年2月，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理的通知》。設(shè)置審批方面，該通知規(guī)定，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等特定項(xiàng)目確<愛(ài)尬聊_健康養(yǎng)生>需跨省設(shè)置分院區(qū)，由主院區(qū)、分院區(qū)所在省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，簽訂合作協(xié)議。

該通知還對(duì)命名提出了明確要求，從規(guī)范命名的層面，區(qū)分公立醫(yī)院分院區(qū)和其他合作形式：除符合條件的分院區(qū)和國(guó)家層面推動(dòng)的區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目單位外，其他醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)院托管、對(duì)口支援等合作模式的成員單位不得以“某某醫(yī)院+識(shí)別名+院區(qū)/分院/醫(yī)院”形式命名。

同年12月，國(guó)家衛(wèi)健委又專(zhuān)門(mén)印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委屬醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)禁未批先建，邊批邊建，堅(jiān)決避免無(wú)序擴(kuò)張。

而對(duì)于河北醫(yī)院來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)注銷(xiāo)并不意味著結(jié)束，如此巨額的投入之后，登記程序上的注銷(xiāo)也并不能解決現(xiàn)實(shí)層面的問(wèn)題。施工和招聘還在繼續(xù)，河北醫(yī)院將走向何方？

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院公眾號(hào)發(fā)布的文章顯示，7月27日，國(guó)家癌癥中心中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院第一屆職代會(huì)一屆二次工代會(huì)召開(kāi)，會(huì)上醫(yī)院廊坊院區(qū)資產(chǎn)并購(gòu)等事項(xiàng)獲表決通過(guò)。而根據(jù)《舉報(bào)信》，回購(gòu)金額約為23億元，回購(gòu)轉(zhuǎn)公成功后，河北醫(yī)院將設(shè)置成為腫瘤醫(yī)院的跨省非獨(dú)立法人院區(qū)。

回購(gòu)方案能否落地，能否成為這起事件的最優(yōu)解決方案，還需拭目以待。