南方都市報消息，湖面填成涼亭，露臺花園向下挖空后改成停車位，墻體外加建電梯南都記者走訪惠州部分小區發現，別墅改建加建現象嚴重，有的將露臺搭建成房間，擴建到原面積兩倍，有的2層樓改建成四層。部分小區違建多次被城管執法部門查處，但仍屢禁不止。

相關部門負責人表示，物業不作為，違建取證、執法、拆除難是違建治理難原因。

惠州市住房和城鄉建設局明確，全市物業企業在發現小區內發生違法建設行為時，必須進行勸阻，且在1日之內報告給所在鎮的城管執法部門，知情不報將被扣分、納入征信系統。

惠州市城鄉管理和綜合執法局相關科室負責人介紹，違建房屋在不動產交易時，必須恢復原狀，如果恢復不了就禁止交易，在不動產登記部門被鎖盤。目前惠州有約千套房屋被鎖盤。

走訪

惠城鵬基萬林湖:部分別墅加建擴容一倍面積

鵬基萬林湖別墅小區位于惠州市惠城區金榜路，擁有近兩千套別墅洋房，由深業集團有限公司開發，自從2006年開發投入使用以來，長期被投訴存在嚴重的違建問題。

此前該小區不少業主曾頻繁向政府部門投訴違建情況，媒體也多次報道，城管執法部門多次現場執法。經過整治之后，違建現象有所緩解，但仍屢禁不止。

10月16日下午、18日上午和23日下午，南都記者三次進入萬林湖別墅小區，不論是對陌生車輛或陌生人的進入，小區保安基本不聞不問。

加建后多出來的面積，和原來的面積差不多大，完全改變了別墅原貌。在該小區一處已建好的別墅，報料人稱，原來該別墅占地不到500平方米，經違規擴建到近千平方米，部分湖面被填后建成涼亭，幾乎是改變了原有的格局。

還有幾棟別墅的違建情況也比較嚴重，加建擴容后面積增一倍，其中一棟別墅原來三層的建筑物，被加建成四層。

南都記者在現場走訪時看到，一些業主為了增加使用面積，在陽臺或頂樓上進行擴建或加建的情況比較普遍。還有些住戶涉嫌違法侵占小區道路綠化帶等公共用地，或填湖加建圍墻或圍欄，圈占地方加建涼亭和玻璃陽光房。現場有約10棟別墅正在圍蔽施工，進行裝修和改擴建。

物業和開發商是一個集團的，如果沒有他們的支持和默許，那些運輸違建的攪拌車也不可能進到小區里來。業主趙先生告訴記者，有這么多業主敢公開違建，和當初開發商賣房時的承諾分不開。據他介紹，當初買房時，開發商明確向業主們推銷過，說買了頂層可以自己加建，別墅區也一樣。

不少業主把違建亂象歸咎于物業，直指物業管理無能，那些違建施工要用到的挖機、攪拌機，如果物業不放行，能飛進來嗎?肯定是失職或故意包庇。業主稱，鑒于這種管理亂象，很多業主拒絕交管理費，有的甚至欠費幾萬元，個別的還直接發律師函到管理處，表達了不交費的憤慨。

10月23日下午，萬林湖的物業公司有關負責人在接受采訪時承認小區違建現象嚴重。但我們從未默許，還曾多次與違建業主發生過爭執和沖突。我們沒有執法權，只能向城管執法部門報案。針對業主質疑物業默許違建的說法，該物業公司相關工作人員稱，物業會阻止大型作業車進小區，曾經碰到過作業車輛強行進入小區將門口欄桿撞壞的情況。

能在這里買別墅的，都是有權有錢的人。該工作人員稱，物業方經常接到各種干預電話，我們也沒有辦法，只得放行。

仲愷半山名苑:別墅違建上半年投訴100多起

半山名苑位于惠州市仲愷高新區和暢五路，鄰近惠州紅花湖。公開信息顯示，半山名苑小區建設于2008年，建筑部分包括6棟獨棟別墅，94棟雙拼別墅，180棟聯排別墅，2棟國際公寓、沿街商鋪及會所建筑。

10月16日下午，南都記者一進半山名苑別墅區，便聽到此起彼落的建筑噪音，有幾臺小型挖掘機正在小區施工，現場至少3棟別墅正在改擴建。

據王先生等業主介紹，當年開發商為了銷售房子，在設計戶型時特意給各種戶型留出加建空間，沒有給每戶私家花園空間用磚墻分隔、圍蔽區分，多數戶型戶與戶之間、與公共綠化區域之間，僅用灌木樹苗予以分隔，業主只好加砌圍墻、門柱。

樓房的戶型結構就是為違建準備的，不改建根本無法住。王先生說，開發商特意留出的中空空間，是重大缺陷，業主不得不通過加建或改建予以完善、美化，開發商的樣板房也有加建和改建。

據仲愷高新區惠環街道執法隊相關負責人介紹，今年上半年，半山名苑別墅區違建投訴達100多起。今年1月起，仲愷高新區在全區范圍內開展住宅小區違法建設專項整治行動，重點對惠環街道半山名苑小區內違建情況進行查處整改。

日前，惠州市城鄉管理和綜合執法局督導組在巡查時發現仲愷高新區惠環街道半山名苑小區，有些人圈占公共區域作為私家花園，一棟別墅加建兩三百平方米，等于再建一棟別墅，一定要拆!

博羅保利山水城:部分別墅存在擴建以及加建電梯現象

位于博羅縣惠博沿江路東江水利樞紐北側的保利山水城樓盤，距惠州中心城區約10公里。10月18日，南都記者在現場走訪時看到，該小區別墅連片，因竣工時間已有十幾年，外墻比較舊，部分業主會為了增加使用面積，在陽臺或頂樓上進行擴建的情況較為普遍，影響小區整體的景觀。

在保利山水城的山水三路別墅區，有一棟別墅加裝了觀光電梯，特別顯眼。電梯建在墻體外部，三四層樓高，對于別墅的結構和受力體系產生一定影響。還有些部分樓棟加建了玻璃陽光房，也存在一定安全隱患。

難點

違建太容易:別墅從設計上預留違建空間

為何違建屢禁不止?

惠州市惠城區江北一別墅小區物業經理在受訪時稱，因為別墅產品特征，開發商從設計上就給業主預留了很多可以違建、改建、加建的空間。該物業經理稱，一些別墅業主，為擴充空間，會直接把敞開陽臺、不規則的飄窗直接封閉，或者往外擴。簡單的用玻璃封閉，復雜的用鋼筋加混凝土搭柱子，2層半的直接變成3層或者3層半。

不只有往上長的，還有往下挖的，面積隨時翻倍。惠州還出現過別墅地下室，施工隊挖到別人家里去的。該物業經理稱，如果開發商從設計上嚴格把控，讓可改造、加建的空間極其有限，那違建是不是會少一些?除了開發商設計外，還有的開發商在銷售過程中，樣板間就展示贈送空間、生活狀態。惠城有個項目的別墅160多平方米房產證面積，實際上可用700多平方米，原本3層樓擴建之后有6層，還預留了電梯井，這不是鼓勵違建嗎?

物業不作為:部分物業明碼標價，縱容違建

惠州金山新城片區一別墅小區物業經理直言，有些別墅小區，外面看像歐洲，里面像非洲，這就是物業管理人員不作為，睜一只眼閉一只眼，謀取私利，縱容違建，包庇違建，收取高額的好處費、喝茶費，甚至和裝修公司合作，收取改建提成。

該物業經理稱，在惠州部分別墅小區改建明碼標價，按照面積不同，收費從2萬到40萬不等，加建20平方米，物業能收2萬好處費。

惠州城管執法局相關負責人說，有物業管理的小區，物業服務企業是監管的第一責任人，應該履行法律法規賦予的責任和義務，及時制止小區違建的產生。

該負責人表示，惠州市場基本上用裝修押金來取代裝修服務協議費，導致城管執法部門的處罰沒有任何法律法規支持，只能給物業公司一個警告。該負責人直言，部分物業公司個別管理人員，在工作中利用履職之便，通過介紹裝修公司，介紹違建施工隊方式進行謀私。部分物業公司的操作是:業主違建不給錢的，就報給城管；沒給好處的就報給城管。

違法發現難:住宅小區的違建都很隱蔽

惠州城管執法局相關科室負責人表示，城管執法部門對于違建的線索來源主要有五種，巡查發現、建構物動態圖斑監測、舉報投訴、物業報告、部門移交。封閉管理的小區違建，單純靠城管執法部門巡查發現比較難。別墅的違建都比較隱蔽，用綠網或者鐵皮圍起來，外面根本看不到，一些偷偷挖地下室的更隱蔽，很難發現，或者等發現時，已經建好了。

根據廣東省住房和城鄉建設廳印發的《關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》規定，2019年9月1日起，廣東省投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑物，可以不申請辦理施工許可證。

別墅裝修500平方米以上的施工面積比較少，即便有一些超過面積，裝修公司通過簽不同的分包合同，就繞開了限制。

違建調查難:查處流程復雜最快需6個月

惠州城管執法局相關科室負責人表示，從城管執法部門接到關于涉嫌違建的線索后，首先要調查取證，核實之后，符合立案標準的，才能立案。在違建確認的調查取證環節，不少業主并不配合城管執法部門，不愿提供身份證、房產證、施工合同、裝修合同等。城管執法部門通過相關職能部門執法協作，需要更長的時間和周期。取證調查完畢，確認是違建之后，城管執法部門會發出行政處罰決定。對限期未履行行政處罰決定的，還需要進行行政處罰催告，仍不履行的則需行政強制拆除和公告。在此基礎上當事人還能進行復議訴訟等。整個流程下來，至少需6個月。

違建拆除難:執法和拆除主體分屬不同部門

惠州城管執法局相關負責人表示，除了執法難之外，即便認定為違建，拆除也相當難。執法主體和拆除主體不是同一個單位，執法主體是城管部門，拆除主體是轄區政府。

惠州城管執法局相關負責人說，有些別墅的違建和非違建部分，都用鋼筋連在一起，如果拆掉了違建部分，會把主體非違建部分破壞，這個成本和風險怎么辦?另外，要是已經入住了，要考慮到維穩。執法的時間長、流程復雜，間接導致執行難。

治理

物業知情不報納入征信 近千房子因違建被鎖盤

違建現象該如何治理?惠州市住房和城鄉建設局明確，全市物業企業在發現小區內發生違法建設行為時，必須進行勸阻，且在1日之內以《小區違法建設問題報告書》的形式報告所在鎮的城管執法部門。要求物業充當吹哨人守夜人

惠州市住建局強調，物業企業在小區內部巡查管控工作中，如有知情不報、未履行報告責任的，由城管執法部門依據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第四十二條進行處罰，由住建部門采取扣分、納入征信系統等手段進行懲戒。

市住建局要求以物業管理臺賬、群眾訴求等線索為重要依據，增強住宅小區違法建設的巡查管控力量。

今年8月，惠州市住建局聯合惠州城管執法局再次下發《關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》，要求各縣物業管理行政主管部門要督促指導物業服務企業集中開展一次室內裝飾裝修安全隱患全面排查，高效化解物業管理區域違規裝修安全風險。

截至2023年9月，排查出正在實施室內裝飾裝修的房屋約9515套，發現安全隱患點320個，責令停工244個，排查發現的安全隱患問題均已要求閉環整改。

惠州住建局相關負責人表示，在預防和監督違建上，住建的主要措施是督促物業服務企業嚴格監督管理責任，充分發揮物業服務企業吹哨人守夜人作用，加強日常檢查、巡查力度。

除了要求物業壓實責任之外，惠州市住建局還要求，物業督促辦理住宅室內裝飾裝修申報登記。

違建不恢復原狀限制交易

2021年5月份，惠州印發《惠州市住宅小區違法建設專項整治行動實施方案》規定，完善不動產登記限制機制，要求對于存在違建行為且不按要求整改的小區住宅，自然資源部門在接到城管執法部門移交的執法案件函件后，應當在3個工作日內對違法當事人不動產登記行為作出限制，不予進行首次登記；首次登記完成后發生違法建設行為的，不予辦理轉移登記、抵押登記等處置類不動產登記業務。

惠州城管執法局相關科室負責人介紹，一旦認定房屋違建，城管局下發了行政處罰決定書，在不動產交易的時候，要求必須恢復原狀，如果恢復不了的，就禁止交易，在不動產登記部門被鎖盤。

該負責人說，鎖盤是在不動產登記后臺，對違建的房源進行限制，不能進行相關交易、抵押、過戶。目前，惠州全市因為違建被鎖盤的房子近千套，惠城區就超過200套。

編輯：楊四海責編：廖異審核：馮飛