九派新聞消息，連日來，江西一彩民中福利彩票快樂8游戲選七玩法49250注頭獎，獲2.2億元獎金，引發廣泛關注。社交媒體上，質疑有內幕的聲音持續發酵。

中國福彩回復媒體稱，2.2億巨獎確為一人獨中，私人購買記錄屬于隱私無法查詢，且不存在網絡上的內幕情況。江西省民政廳回應稱，已針對此事展開調查。

2.2億元大獎的誕生，增進了公眾對彩票行業公平公正的關注，不少人呼吁推行實名制購彩，認為有助增強公眾信任。

央廣網曾發布評論稱，公益彩票姓公，因為事關公共利益，因此牽動公眾關切。理論上說，自證清白的操作之外，更重要的是審計及紀檢監察等部門及時介入，披露更有說服力的事實，提供更有權威性的真相，進一步提高彩票資金收入及使用情況的透明性。

12月8日，現代快報記者就此致電江西省稅務局納稅服務熱線，一名工作人員回應稱，該中獎彩民是否需要納稅，目前還存在爭議。" 稅法對于個人購買彩票的規定是，凡一次中獎收入不超過10000元的，可以免交個人所得稅。如果超過一萬元，應該按照規定，要征收個人所得稅。"

該工作人員表示，江西彩民花10萬買彩中2.2 億"事件發酵后，有些納稅人對中獎者是否需要繳稅存有疑慮，因為稅法只規定到了一次。" 至于這個‘一次’收入，是指中獎的收入，還是一注的中獎收入，確實還沒有相應的規定。" 她接著表示，該彩民2.2 億的中獎金額是否需要繳稅，確實爭議比較大，目前，江西稅務部門還沒有給出一個具體的答復。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經記者，個稅法實施條例明確，個人中獎、中彩等收入屬于偶然所得，適用20%稅率。但由于彩票收入除了支付獎金外，大部分是投入到公益事業發展，因此國家鼓勵彩票事業發展，給予了一次性中獎收入不超過1萬元暫免個稅優惠政策。

上述江西中獎彩民是在一個站點一次性購買號碼一樣的同一種彩票，這是個人主觀意思明確的一次性投資行為，因此獲得的一次性中獎總收入2.2億多元，而這顯然超過稅收優惠的一次性收入1萬元上限，因此需要繳納20%個稅。不能將一次性中獎收入等同于一注彩票收入。施正文說。

中南財經政法大學財政稅務學院教授田彬彬告訴第一財經，一個人同一時間購買同一種彩票獲得的總收入，原理上來說算是一筆收入，應該要按一次性收入2.2億多元來納稅。

【1】信任危機：能不能換個演員

九派新聞注意到，近年來，公眾對巨獎得主身份的質疑并非孤例。

今年2月，陜西體彩中心發布一名1800萬元體彩大獎得主兌獎的視頻。獲獎者一句我來自川渝地區引起質疑。網民紛紛表示，真正川渝人不會說自己來自川渝地區。

而早在2021年，網友發現海南體彩大獎領獎現場的領獎人，和之前的領獎者脖子左側都有一顆黑痣。痣同道合能不能換個演員的評論獲得了高贊。

痣同道合事件發生時，央廣網發布評論稱，公信力是彩票事業的生存之本。無論是純屬巧合的細節，抑或是窮追不舍的質疑，如果繼續長此以往發酵下去，消弭的是公眾的信任、戕害的是產業的信心。更直白地說，我們需要在保護中獎者個人隱私與披露真實信息之間，尋找一種契合法理與情理的平衡。

深圳福彩中心主任林清泉也曾公開表示，新時代深圳福彩將繼續創新，采用新技術，建設透明彩票，推行實名購彩。

實名制購彩將有效避免彩民彩票丟失、被盜、毀損等問題，也能準確了解購彩資金的來源和去向。因為實行了實名制后，彩民可以用自己的個人信息查詢購彩情況，有效杜絕棄獎情況發生，也可以預防、減少挪用公款和洗錢現象的發生，也可以減少合買彩票者間的糾紛。

【2】先例：公開中獎者的部分信息

其實，國內此前有對中獎者身份公開的嘗試。今年10月，江西新余市一居民中得即開型體育彩票30萬元，部分網民對中獎者身份表示質疑，江西體彩公布了中獎者信息。

據微信公眾號新余發布消息，江西省體育彩票管理中心發布通報稱，該市一居民中得即開型體育彩票30萬元獎金，有網民對其身份提出疑問，為澄清事實，在征得中獎者本人同意的情況下，公開其個人信息，為該市渝水區新鋼周宇路北村的羅維駿。

在信息是否公開的討論中，民眾最常提到國外的中獎者都是露臉領獎。一篇作者為寧銀平，題為《彩票中獎者信息保密法律問題芻議》的論文顯示，在歐美等國，雖然其彩票官方網站載有許多大獎得主個人資料，包括照片、姓名、獲獎感言等，但對于是否公開中獎者的個人信息，也存在一些爭議。

《國家彩票》顯示，上海師范大學商學院教授李剛介紹，當美國紐約州立彩票的獎金超過5000美元時，中獎者的姓名和居住城市必須向公眾公開。如果獎金很高，中獎者還要參加一些宣傳活動，如出席新聞發布會或到購買中獎彩票的銷售場所擺拍等，也就是必須露臉。如果中獎人拒絕，就不能領獎。

而加利福尼亞州立彩票則規定，中獎人可以不露臉，但是其姓名、中獎時間和地點都要公開。

美國《信息自由法》規定，美國的彩票管理機構必須公布彩票大獎獲得者的部分個人信息。但在執行上，也有特拉華州、堪薩斯州、馬里蘭州的法律允許匿名領獎。并且如果中獎者擔心信息的公開會帶來人身安全隱患，也可以通過申請法院令不予公開，或者通過成立公司、基金來領取獎金。但是不管采取怎樣的領獎方式，獎金的流向必須對公眾公開。

【3】國外探索：有限公開原則

信息怎么公開、應該公開到什么程度？寧銀平建議，信息公開應當堅持有限公開原則。

公開的信息僅限于照片、姓名等，公開方為省級以上彩票管理機構，并且嚴禁任何個人、機構以任何形式透露其聯系方式、家庭住址及家庭成員等信息，以避免給其個人及家庭生活造成不必要的干擾。

如果當事人公開信息確有困難，信息公開可能會對其生活甚至人身安全造成嚴重影響，也可以依程序申請不直接公開，而是通過法定的程序進行間接公開。

但是，實施信息間接公開機關應為獨立第三方，如法院、公證機關等，不能是彩票管理及其相關機構。比如，中獎者可以通過向人民法院申請不公開令、通過向公證機關對個人中獎信息進行公證。

據《國家彩票》，今年美國賓夕法尼亞州參議院通過了一項允許中獎金額達10萬美元及以上的彩票中獎人匿名領獎的法案。

據悉，最初提出該匿名領獎提案的是該州參議員約翰尤迪查克。而他之所以提出這項提案，主要是受到一位朋友的親身經歷的觸動尤迪查克的一位朋友在中得10萬美元彩票獎金后，不斷遭到騷擾和跟蹤，甚至有人聯系其父母和祖父母，試圖騙走他們的錢。2022年立法會議期間，這項提案又經麗莎貝克再次提交給立法機構。貝克稱：我們應該在不影響彩票運營的透明性的前提下，采取更有效的措施保護中獎人隱私。

此外，賓夕法尼亞州眾議院也曾提出一項提案，眾議員帕特里克哈金斯表示：彩票的透明性不一定要通過披露中獎者個人信息和置中獎人安全于風險之中來彰顯。因為公眾可以核實中獎彩票或核實其他相關信息，而不一定是中獎人敏感的個人信息。

編輯：高鑫責編：張松濤審核：馮飛