澎湃新聞消息，12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》。《意見》將于2023年12月28日起施行。被公眾認(rèn)為，最大的變化在于《意見》明確，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。

這一規(guī)定引發(fā)了網(wǎng)友的熱議，執(zhí)行了13年的醉駕一律入罪，是不是要取消了？甚至個(gè)別網(wǎng)民認(rèn)為，這樣的放松處理可能為官員今后醉駕逃刑留下后窗程序？

其實(shí)，這一次《意見》按照血液酒精含量+情節(jié)的雙模式確定入罪標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和規(guī)范了立案、起訴、緩刑、罰金刑、行政處罰等標(biāo)準(zhǔn)。通俗地說，《意見》延續(xù)目前適用的血液酒精含量80毫克/100毫升的立案標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，將不滿150毫克/100毫升的，列入可以適用情節(jié)顯著輕微、危害不大，從而適用有關(guān)不起訴、定罪免刑等規(guī)定；再將超過180毫克/100毫升的，列入一般不適用緩刑的情形。

也就是說，新的《意見》畫出了80、150、180毫克的三條紅線，并且適用了血液酒精含量+情節(jié)的雙模式不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜筛爬椋笥?0毫克可以立案，小于150毫克可適用不起訴，大于180毫無一般不緩刑而改變了之前被俗稱的超過80毫克一律醉駕入罪的標(biāo)準(zhǔn)。

為什么要對(duì)超過80毫克一律醉駕入罪做修正呢？

在2010年醉駕入刑之前，醉駕只是普通的行政違法，只適用拘留和吊銷駕照的行政處罰。這意味著，在當(dāng)時(shí)醉駕只要不撞死、撞傷人，就很難構(gòu)成犯罪。結(jié)果就導(dǎo)致了孫偉銘案等一系列慘痛的醉駕個(gè)案發(fā)生。2010年，刑法正式修訂，補(bǔ)上了這個(gè)漏洞，醉駕作為一種危險(xiǎn)犯正式入刑，不再需要造成撞傷人的嚴(yán)重后果，只要是醉酒駕駛就可以構(gòu)成犯罪。而且當(dāng)年為更好發(fā)揮震懾作用，宣傳時(shí)更多強(qiáng)調(diào)的是一律入罪。

但是，法律在執(zhí)行13年之后，也產(chǎn)生了一些新問題。

一方面，目前，醉駕已經(jīng)取代盜竊罪，成為第一大犯罪。醉酒駕車型危險(xiǎn)駕駛罪大約占所有刑案的1/3，每年有30余萬人被判刑。所以，之前周光權(quán)等法學(xué)家、律師都提出醉駕每年讓30萬人入獄，嚴(yán)重占用司法資源，建議做出精細(xì)化改變。

另一方面，一律入罪也遭遇到了很多復(fù)雜的情形，要做出更細(xì)致的規(guī)定，不能夠再一刀切了。比如，醉酒在小區(qū)停挪車；家里有病人要緊急送醫(yī)院，不得不醉酒時(shí)開車，這些是不是也要入罪？似乎一律入罪有悖公平原則。

之前浙江等地一直在打補(bǔ)丁，而這一次兩高、兩部出臺(tái)的新司法政策，全方位升級(jí)細(xì)化了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

以大家最關(guān)心的醉駕可以不起訴的情形來說，這次《意見》的第12條規(guī)定：出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動(dòng)車，且不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的；在居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動(dòng)車的；由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離接替駕駛停放機(jī)動(dòng)車的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所短距離駛出的，等等，可以適用有關(guān)不起訴等從寬處理規(guī)定，都是有的放矢的細(xì)化政策。

要強(qiáng)調(diào)的是，《意見》不是對(duì)醉駕一律從寬，而是體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)司法的特色。《意見》按照酒后危險(xiǎn)駕駛行為+醉酒程度+有無從重情節(jié)的模式確定從寬和從嚴(yán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，比如規(guī)定了，醉駕造成交通事故后逃逸的；五年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲或者受過行政處罰的等情形不適用緩刑的規(guī)定。這些從嚴(yán)的規(guī)定，填補(bǔ)了之前司法政策的空白點(diǎn)，有利于統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)、做到同案同判。

目前，對(duì)于醉駕這個(gè)第一大犯罪，在法律執(zhí)行13年之后，升級(jí)適用更精準(zhǔn)的司法裁量標(biāo)準(zhǔn)，引入血液酒精含量+情節(jié)的雙模式，體現(xiàn)了司法的謙抑精神和實(shí)事求是的態(tài)度。

但是，也希望司法機(jī)關(guān)能夠看到公眾的焦慮所在，從之前的80毫克一律立案乃至入罪，到目前不滿150毫克的可以不起訴，具體的個(gè)案有了更寬松的處置、裁量空間，誰能夠享受到這次精準(zhǔn)司法的紅利？會(huì)不會(huì)變成某種特權(quán)？

所以，更精細(xì)的司法政策，需要更陽(yáng)光、更透明的執(zhí)法程序來保障其公平性，這方面司法機(jī)關(guān)必須做出更大的努力。公眾不是執(zhí)著于一律入罪的結(jié)果，要的是人人平等的執(zhí)法過程。

編輯：楊四海責(zé)編：廖異審核：馮飛