據新華社消息，國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統一大市場工作進展的匯報。會議指出，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。

受訪專家向上游新聞記者表示，全國統一大市場建設的核心就是打破地方市場分割和地方保護，阻礙建設全國統一大市場的主要問題在于中央和地方信息不對稱，未來要圍繞信息數據打通來強化市場監管。

統一大市場促進商品和要素跨區域流通

2022年4月，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布，明確提出要加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

上游新聞記者注意到，今年5月19日的國務院常務會議對建設全國統一大市場作出部署。會議提出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發揮我國經濟縱深廣闊的優勢，提高資源配置效率，進一步釋放市場潛力，更好利用全球先進資源要素，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

在6月15日國新辦舉行的國務院例行吹風會上，國家發展和改革委員會副主任李春臨表示，建設全國統一大市場取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，加快建設全國統一大市場重大改革部署對穩定發展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環暢通發揮了積極作用。

此次國常會再次提到加快建設全國統一大市場，說明建設全國統一大市場對于中國當前經濟發展至關重要。浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林對上游新聞記者表示，統一大市場能夠促進商品和要素跨區域流通，有利于激活消費市場，也能促進科技創新和產業升級，提高中國經濟的內生動力，加強中國經濟商貿運行的可靠性。

完善基礎性制度需多部門細化分工

此次國務院常務會議強調，要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩妥推進財稅、統計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統一大市場建設的各種制度規則立起來。

對此，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，通過完善市場準入、產權保護、交易規則、數據信息等基礎性制度，就是要掃除阻礙商品、服務流通與生產要素市場化配置的機制障礙，從而逐步建立市場規則、標準統一，市場基礎設施高標準聯通的統一市場。

此前，國家稅務總局政策法規司司長戴詩友在接受央視新聞采訪時表示，稅務部門將認真落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，全面助力建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

近日，市場監管總局修訂出臺《行業標準管理辦法》，將于2024年6月1日起正式施行。行業標準化工作對于完善標準化制度規則，建設高標準市場體系，促進市場公平競爭，推進全國統一大市場建設進程具有重要意義。

國家發展和改革委員會副主任李春臨在6月的國務院例行吹風會上表示，要充分發揮全國統一大市場建設部門協調機制作用，加大統籌協調力度，細化責任分工，強化跟蹤督促，推動各項舉措落實落細、落地見效，及時研究新情況、解決新問題，形成抓落實的合力。

周茂華表示，接下來需要多部門細化分工、壓實主體責任，加強部門協同配合，定期對各項改革、進程存在問題等方面進行客觀評估；加快補齊市場監管制度和法律方面短板，營造公平、法治、規則透明的交易環境；推動建立現代物流基礎設施，降低物流成本；研究并推動阻礙我國基礎研究、科技創新及成果高效轉換的制度方面障礙，促進科技創新與產業轉型升級。

多地就開展市場分割和破除地方保護采取行動

此次國務院常務會議指出，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

盤和林說，全國統一大市場建設的核心就是打破市場分割和地方保護，核心難點在于央地信息不對稱，關鍵還是在打通信息渠道。讓商人、普通人來說清楚問題，繼而輔之以有針對性的專項整治，才能切實解決問題。

上游新聞記者注意到，多地已經就開展市場分割和破除地方保護采取了相關行動。

今年3月-12月，重慶市市場監管局組織開展民生領域執法專項行動，重點查處濫用行政權力妨礙商品自由流通、排斥或者限制外地經營者、限定或者變相限定交易、制定含有排除限制競爭內容的規定等行為。

去年4月至10月，浙江省開展破除地方保護和市場分割專項行動，聚焦教育、醫療衛生、工程建筑、公用事業、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業和領域，重點整治四類行為，包括濫用行政權力妨礙商品服務和要素自由流通的行為、濫用行政權力排斥或限制外地經營者的行為、濫用行政權力限定或變相限定交易的行為、濫用行政權力制定含有排除限制競爭內容規定的行為。

上游新聞記者 張錦

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