統(tǒng)籌考慮當(dāng)事人主觀過錯、獲利情況 該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)?
紅星新聞消息,近日,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》已公開發(fā)布。2月28日,國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,介紹相關(guān)情況。
會上,有媒體提到,近年來,一些小過重罰的情況被曝光,而我國多部法律法規(guī)早已明確了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,《意見》提出行政法規(guī)規(guī)章新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時,要堅(jiān)持過罰相當(dāng),做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。在具體實(shí)施中如何把握該原則?針對不及時改正的過罰不當(dāng)行為如何進(jìn)行監(jiān)督?
對此,司法部法治調(diào)研局負(fù)責(zé)人劉大偉表示,關(guān)于過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,這兩年在實(shí)踐中比較受關(guān)注。行政處罰法第五條對過罰相當(dāng)原則作出了明確要求,第三十二條、第三十三條對從輕、減輕處罰,不予處罰、可以不予處罰作出了具體規(guī)定。《意見》將貫徹落實(shí)過罰相當(dāng)原則貫穿始終,并進(jìn)一步作出了細(xì)化規(guī)定,主要是從三個方面做出了細(xì)化規(guī)定。
一是細(xì)化過與罰的考量因素。要求統(tǒng)籌考慮當(dāng)事人的主觀過錯、獲利情況,具體化了過與罰的考量因素。同時,提出考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、行業(yè)特點(diǎn)、地方實(shí)際、對相似違法行為罰款規(guī)定等因素,區(qū)分情況、分類處理,細(xì)化了合理設(shè)定罰款的考量因素,該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。
二是明確單行法和行政處罰法的適用關(guān)系。行政機(jī)關(guān)實(shí)施罰款等處罰時,如果多帶帶適用單行法進(jìn)行處罰難以體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則,但符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰等情形的,要適用行政處罰法。
三是通過制定清單和發(fā)布典型案例加強(qiáng)執(zhí)法指引。鼓勵行政機(jī)關(guān)制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單,依據(jù)行政處罰法、相關(guān)法律規(guī)范定期梳理、發(fā)布典型案例,加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)。
編輯:楊雁琳責(zé)編:周尚斗審核:馮飛