澎湃新聞消息，職業(yè)教育事關(guān)我國(guó)人力資本質(zhì)量提升、人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展理念相對(duì)落后、基本制度尚不健全、社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度低，職業(yè)學(xué)校和學(xué)生低人一等，這些問(wèn)題長(zhǎng)期掣肘我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

如何解決這一問(wèn)題？即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)中央副主席、上海市委主委，上海市政協(xié)副主席，中國(guó)工程院院士，上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃震將提交一份題為《以國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展》的提案，建議恢復(fù)和重建國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，建立以技能專業(yè)性為基準(zhǔn)的職業(yè)資格分類管理機(jī)制。

提案指出，縱觀現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，一個(gè)重要特點(diǎn)是從學(xué)歷型社會(huì)走向技能型社會(huì)。目前，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)整體數(shù)量萎縮，職業(yè)資格證書(shū)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定。職業(yè)教育的雙證書(shū)制度已基本淡出舞臺(tái)，取而代之的是職業(yè)教育1+X證書(shū)制度，其中的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)也實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定。

但在實(shí)際操作過(guò)程中，越來(lái)越多的聲音對(duì)其合理性和科學(xué)性提出質(zhì)疑，其弊端是職業(yè)資格證書(shū)良莠不齊、權(quán)威度低、流通性弱、市場(chǎng)認(rèn)可度不高，近年推出的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)也面臨信效度差的問(wèn)題。提案稱，日漸式微的職業(yè)資格證書(shū)使職業(yè)教育缺少了獨(dú)特人力資本價(jià)值的評(píng)價(jià)，使職業(yè)教育逐漸呈現(xiàn)出普教化特征，這從根本上動(dòng)搖了職業(yè)教育的根基。

2022年4月新修訂的國(guó)家《職業(yè)教育法》，首次以立法形式明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，確立了職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要地位。如何提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度、振興職業(yè)教育，其關(guān)鍵是加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)體系建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向職業(yè)資格就業(yè)，從學(xué)歷社會(huì)向技能型社會(huì)轉(zhuǎn)型，其核心是要從國(guó)家制度上支撐職業(yè)教育作為一種教育類型的地位，扭轉(zhuǎn)社會(huì)唯學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

為此，這份提案提出了三項(xiàng)具體建議：

第一，恢復(fù)和重建國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，建立以技能專業(yè)性為基準(zhǔn)的職業(yè)資格分類管理機(jī)制，加快賦予職業(yè)資格應(yīng)有的地位，提升職業(yè)資格證書(shū)評(píng)價(jià)的信效度、公信力和適用性,推動(dòng)用人單位改變以往僅以學(xué)歷為核心的人才評(píng)價(jià)體系，建立以職業(yè)資格為核心的人事招錄、考核、分配制度，努力營(yíng)造一個(gè)有利于各行各業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的環(huán)境和土壤。

第二，加快構(gòu)建國(guó)家資格框架制度，把基于認(rèn)知的學(xué)歷資格證書(shū)與基于技能的職業(yè)資格證書(shū)相互融通和銜接，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的等值。建立職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系，技術(shù)技能型人才取得職業(yè)資格或技能等級(jí)即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱。

第三，在全社會(huì)轉(zhuǎn)變成才觀念，全社會(huì)要大力宣傳條條大路通羅馬、三百六十行，行行出狀元的成才觀，更多宣傳平凡崗位的工匠、勞模和他們的成才故事，大力弘揚(yáng)行行建功、處處立業(yè)的擇業(yè)觀，形成人人皆可成才社會(huì)環(huán)境。

編輯：饒治美責(zé)編：張松濤審核：馮飛