上觀新聞消息，美國當?shù)貢r間8日傍晚，日本首相岸田文雄抵達華盛頓近郊的安德魯斯空軍基地，開啟對美國近一周的國事訪問。

這是日本首相時隔9年再次以國賓身份訪美。訪問期間，美日菲三國還將首次舉行領導人會談。

此訪有幾大看點比較突出：其一，美日防務關(guān)系是否會實現(xiàn)歷史性升級。其二，日本是否有加入奧庫斯的可能。其三，美日菲三邊合作是否會更加機制化和常態(tài)化。

特殊禮遇

去年，岸田曾多次訪美：一次是年初新安保政策通過后赴美，被形容為向美國送投名狀；一次是年中與美韓領導人在戴維營聚首，針對中國用意明顯；還有一次是年底在舊金山與拜登碰面，這也是美日領導人最近一次會晤。

而此次岸田訪美最大的不同在于，他首次以國賓身份受邀。上一次享受這一殊榮的日本領導人是安倍晉三，時間是2015年。

岸田將是拜登接待的第五位國賓，凸顯日本在美國‘印太戰(zhàn)略’中極為重要的地位。輿論指出。

根據(jù)日程安排，岸田計劃在美國當?shù)貢r間9日前往阿靈頓國家公墓獻花。10日與美國總統(tǒng)拜登進行會晤，還將出席聯(lián)合記者會和官方晚餐會。

11日，岸田將在美國參眾兩院聯(lián)席會議上發(fā)表題為日美領導能力和面向未來的合作的演講。他也將成為安倍之后又一位在美國國會發(fā)表演講的日本首相。同一天，美日菲將舉行領導人會談。

12日，岸田計劃訪問北卡羅來納州在建的豐田電動車電池工廠以及本田的子公司。分析指出，岸田意在強調(diào)日本對美國的經(jīng)濟貢獻。岸田預計于14日回國。

輿論指出，岸田訪美之際，日美領導人都受到國內(nèi)事務困擾。岸田受到自民黨黑金丑聞影響，急需一次成功的美國之行來提振國內(nèi)低迷的支持率。拜登則面臨來自前總統(tǒng)特朗普的挑戰(zhàn)。如果特朗普勝選重返白宮，可能給美日合作潑冷水。

同盟投射

如何看待岸田此訪的背景？美國又為何給予日方高規(guī)格禮遇？

中國社會科學院日本研究所研究員呂耀東表示，第一，這是美日同盟關(guān)系提升背景下的一次訪問。

從美國看，想要把控世界、兼顧亞太和歐洲兩翼，就需借重同盟體系，由日本充當幫手。當前，以美國為首的北約被多項事務牽扯精力，更要依靠日本在亞太發(fā)揮支持和策應作用，這事關(guān)美國全球戰(zhàn)略的平衡。

美國需要在東亞有一個大管家無論在美日韓還是美日菲三邊合作中，日本都起到重要作用。高規(guī)格接待岸田也就不足為奇了。呂耀東說。

從日本看，全球變局下，日本近年參與國際事務、擺脫戰(zhàn)后體制、提升話語權(quán)和主導權(quán)的意愿十分強烈。用岸田2024新年致辭的話來說，就是希望日本在全球發(fā)揮獨有的領導力，于是借船出海，通過美日同盟擴大政治影響力。

第二，這也是美日同盟聚焦如何面向未來、加強能力建設的一次訪問。

根據(jù)已透露的聯(lián)合聲明草案，日美關(guān)系可能定位為全球伙伴關(guān)系。訪問期間，兩國領導人將聚焦政治、安全，以及人工智能等高科技領域合作。

呂耀東認為，安倍2015年訪美時，宣傳了從敵對國家變成同盟關(guān)系的日美和解。而今美日同盟更注重建設全球性的伙伴關(guān)系，按照美駐日大使的說法，就是從同盟保護時代進入向印太地區(qū)的同盟投射時代。

呂耀東說，過去美日同盟體系是不對等的。而今在美國默許下，日本違背和平憲法，其武器已具備攻擊能力。美國非常需要這樣一個幫手，配合美國開展大國競爭。

另需注意的是，日本與北約關(guān)系也趨于緊密，在今年7月北約峰會召開前，美日勢必要將同盟關(guān)系穩(wěn)固化，以便未來在全球戰(zhàn)略中扮演好自己的角色。

重點議題

岸田訪問期間，外界普遍認為防務合作將是重頭戲。

此前有輿論透露，美日領導人或就大幅更新《美日安保條約》公布具體計劃，其中包括宣布重組駐日美軍司令部，加強兩國間的作戰(zhàn)規(guī)劃與演習事宜，以應對所謂臺海可能發(fā)生的危機。

如果計劃公布，這將成為美日1960年簽署上述條約以來兩國安全關(guān)系最大規(guī)模的升級。

目前，駐日美軍司令部并無作戰(zhàn)指揮權(quán)。駐日美軍的調(diào)動部署一直由設在夏威夷的印太司令部負責。但日本已宣布將在2025年3月底前建立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部。

有消息稱，拜登政府或派一名四星上將長期坐鎮(zhèn)日本，以強化日本自衛(wèi)隊與美軍的一體化運作。

呂耀東認為，美日可能展開統(tǒng)合協(xié)調(diào)，解決指揮權(quán)限問題。這個問題在美韓軍事合作中已經(jīng)解決，如今美日進行協(xié)調(diào)，是對美日同盟軍事一體化、同盟全球化轉(zhuǎn)型的落實。

呂耀東說，上述可能的調(diào)整將帶來兩大影響，其一，將使美日在應對臺海、南海問題時確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一步調(diào)。其二，美日軍事同盟將更具攻擊性。

過去日本受和平憲法約束，發(fā)展軍力尚且遮遮掩掩。但近年日本調(diào)高國防開支在GDP的占比、與美國簽署購買戰(zhàn)斧巡航導彈協(xié)議、首次部署可以打擊其他國家軍事目標的導彈等，已經(jīng)在攻擊性這點上與美國更加對等。

另一方面，在奧庫斯可能擴大升級的消息頻頻見諸報端的背景下，岸田對于日本入伙的可能性會釋放何種信號，也引起關(guān)注。

美英澳此前表示，正考慮與日本就奧庫斯第二支柱進行合作。但也有觀察人士指出日本入伙的障礙，包括日本對敏感信息的保護問題等。

呂耀東表示，日本希望在美國的盟伴體系中扮演除美國外的老大角色，更多地引領話題、主導話題、采取行動。目前，日方在關(guān)于奧庫斯五眼聯(lián)盟等合作方面均展現(xiàn)主動和開放姿態(tài)，注重同美國的其他盟友之間建立準同盟關(guān)系。這也帶動美國盟友體系出現(xiàn)由輻輳式向網(wǎng)格式的演化。

三邊互動

再將視線轉(zhuǎn)向美日菲領導人的三邊戲。

事實上，在三國領導人首次會談前，美日菲互動在菲總統(tǒng)馬科斯執(zhí)政期間已創(chuàng)下多個首次，包括首次三邊防務政策對話、三國海岸警衛(wèi)隊首次聯(lián)合海上演習等。就在7日，美日澳菲又首次在南海開啟全面軍演

上海國際問題研究院副院長、研究員李開盛表示，美日菲合作的多個首次，是拜登推進印太戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。拜登將盟伴推到地緣博弈前臺，日本作為美國的副手被置于突出位置。考慮到東南亞國家是戰(zhàn)后日本經(jīng)營多年的經(jīng)濟伙伴，美國推動日本在東南亞發(fā)揮更大作用。

而日本也意圖實現(xiàn)南海和臺海局勢的聯(lián)動，通過南海問題牽制中國在東海、釣魚島方向的舉動。再看菲律賓，馬科斯上臺后外交政策走向發(fā)生變化，并受美國挑唆在南海問題上無理挑釁。

上述背景下，美國和日本將菲律賓視作戰(zhàn)略布局中不可缺少的一環(huán)，希望憑借菲律賓南海問題當事國的身份，里應外合，幫助它們實現(xiàn)介入南海局勢的目的。而菲律賓則希望美日充當其安全幫手。

在美日菲三國領導人會談期間，看點主要有以下幾個方面。

首當其沖的是防務合作。美日如何支持菲律賓、提高其防衛(wèi)能力，對南海局勢做出反應，均有待觀察。

例如，三國會不會在不久的將來開展對南海的聯(lián)合海軍巡邏；再如，美日澳菲的聯(lián)合軍演會不會機制化，以及日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》談判是否會有所推動，等等。

此外，隨著菲律賓在仁愛礁附近海域不斷挑釁，美方多次強調(diào)其根據(jù)《美菲共同防御條約》對菲律賓的堅定承諾。然而由于中方的反制行為被認為不構(gòu)成觸發(fā)該條約的條件，美日菲可能在領導人會談中商議應對之策。

但在李開盛看來，鑒于美國此前有關(guān)《美菲共同防御條約》適用于南海的表態(tài)已經(jīng)是一個很大的立場轉(zhuǎn)變，而且美國并不希望親自下場替菲律賓出頭，因此美國目前可能無意做出法律調(diào)整，更多是借條約給菲律賓壯膽。

其次，美日菲三國領導人會談本身會不會機制化、常態(tài)化，也是一個看點。

李開盛認為，可關(guān)注在領導人會晤后，是否會出現(xiàn)三國防長、外長層級的制度化安排。

呂耀東認為，去年美日韓領導人戴維營會議的關(guān)鍵詞就是機制化，對于美日菲三邊合作也同樣如此，美國希望定期就臺海、南海等常設議題進行討論，一方面商量應對中國的策略，一方面也就南海議題形成美國主導下的規(guī)則設定。

最后，美國想打造排斥中國的產(chǎn)供鏈，而菲律賓在低端半導體領域擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并擁有豐富的用于純電動汽車電池材料的鎳礦。在經(jīng)濟領域三國是否會出現(xiàn)排他性合作也值得觀望。

加深誤判

兩位分析人士都指出，美國誘拉一些國家組建針對中國的小圈子，將給地區(qū)和全球帶來消極影響。

呂耀東說，日本的軍力發(fā)展已經(jīng)成為整個東亞地區(qū)的巨大變量，在脫離和平憲法約束的情況下，對地區(qū)穩(wěn)定、國際平衡是一種潛在的破壞性因素。隨著美日構(gòu)建美日同盟+N合作機制，亞洲多國并沒有完全認識到這一風險。

李開盛表示，菲律賓是誤判了美國對它的支持，也誤判了中國維護國家主權(quán)、安全的堅決態(tài)度。這些誤判也與菲律賓家族政治扮演的角色有關(guān)由于馬科斯的家族利益被美國拿捏，國家利益容易受到扭曲和綁架。

李開盛認為，美日菲領導人會晤首先會給菲律賓一個錯誤的信號，誤以為美日抱團支持它，從而加深誤判。其次，會使地區(qū)局勢進一步復雜化。

東盟的中心地位理應得到支持。如果菲律賓被多帶帶拎出來搞一個三方機制，那么東盟的集體立場、共同作用如何體現(xiàn)？削弱東盟的中心地位，也就是削弱了地區(qū)穩(wěn)定的安全架構(gòu)。李開盛說。

編輯：周楊責編：廖異審核：馮飛