澎湃新聞消息，近日，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波在其個人朋友圈曬出的一份感謝信受到外界關注。

這份由最高人民法院發出的感謝信寫道，其在十四屆全國人大二次會議期間提出的意見建議，最高人民法院高度重視，并進行了專題研究。

感謝信中稱，姚勁波在審議時提出：嚴格規范跨區域執法司法的審批流程，罰沒款應歸中央財政，從根本上破解地方政法機關逐利型執法司法，更好保護民營企業家的合法權益；嚴格規范留置和邊控措施，讓企業家群體更安全，減少對企業正常經營的干擾。最高人民法院表示，建議具有指導性、針對性，對做好人民法院工作具有重要意義，將在今后的工作中認真研究、積極改進。

姚勁波未就上述感謝信內容接受進一步采訪。

不過，可以看到的是，近年來，對逐利執法的探討熱度未減，今年兩會期間，就有政協委員呼吁堅決遏制逐利性執法，保護民營企業合法權益。

今年兩會期間，全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍向全國政協十四屆二次會議提交《關于保護民營企業合法權益、堅決遏制逐利性執法的提案》。

皮劍龍認為，逐利執法是指執法機關在執法過程中，出于對個人或部門利益的追求，而采取的違背法律原則和公正原則的執法行為。逐利執法現象的表現形式多樣，比如執法機關的亂收費亂罰款現象、辦案機關爭奪管轄權、違反法律規定異地抓捕、隨意關停企業、劃扣凍結資金、侵吞應當返還財產等。

他指出，逐利執法具有極大危害性，污染司法環境，影響司法公正，損害法治權威，破壞規則的平等適用性和公平性，使法律權威難以彰顯。逐利執法往往涉及以權謀私、徇私枉法、權力尋租等問題，嚴重破壞市場秩序，阻礙市場經濟發展，對政商關系和營商環境造成嚴重傷害。

此外，澎湃新聞關注到，針對逐利執法，早在2020年7月，公安部就曾召開會議，要求嚴格落實公安機關異地辦案協作有關規定，堅決防止發生趨利執法和單方面跨區域執法等問題。2021年4月，公安部還出臺《公安機關禁止逐利執法七項規定》。

皮劍龍指出，目前我國法律尚無明令禁止逐利執法的相關條文規定。公安部雖然在2021年發布過公安機關禁止逐利執法七項規定，但該規定僅為部門規章，法律效力層級較低。其他執法機關并無此類規定。他建議，以制定民營經濟促進法為契機，在該法中明文規定禁止逐利執法，禁止執法機關以罰款為手段搞創收，禁止用刑事手段介入民事經濟糾紛，禁止爭搶有罰沒收益案件的管轄權等，保護民營企業和民營企業家的合法人身財產權益。

此外，皮劍龍還建議，執法過程中罰沒所得全部依法上繳中央財政。他解釋，在當前的罰沒所得管理實踐中，當罰沒所得作為一項非稅收入上繳至地方財政后，地方政府往往會將罰沒所得全額返還給辦案機關作為執法辦案經費。因此，對于執法所得財產統一上繳中央財政，切斷執法機關逐利執法的利益鏈條，這樣可以斬斷逐利執法的利益刺激，有效遏制逐利執法。

此外，澎湃新聞關注到，逐利執法也在國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃》所列出的七項突出問題中。

2023年8月，國務院辦公廳關于印發《提升行政執法質量三年行動計劃》的通知，通知提及，強力整治行政執法突出問題。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、一刀切執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等不作為亂作為問題，開展專項整治和監督行動。

司法部有關負責人此前表示，近年來，各地區、各部門全面落實行政執法三項制度，深入推進行政執法體制改革，加強行政執法協調監督，行政執法能力和水平有了較大提高。但行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等問題仍時有發生，侵害了人民群眾合法權益，損害了政府公信力，亟需加強頂層設計，采取系統性、整體性、針對性措施加以解決。對此，行動計劃提出，全面推進嚴格規范公正文明執法，強力整治行政執法突出問題、建立健全行政執法標準規范、完善行政執法工作機制。

根據三年行動計劃，2024年底前，由國務院司法行政部門牽頭，組織有關地方和部門對各地區專項整治情況開展專項監督，并將專項監督情況向國務院報告。

編輯：周楊責編：周尚斗審核：馮飛