上觀新聞消息，據(jù)《環(huán)球時報》報道，應(yīng)蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫的邀請，俄羅斯總統(tǒng)普京將于9月3日訪問蒙古國，并出席1939年哈勒欣河戰(zhàn)役勝利85周年紀(jì)念活動。

這是普京時隔5年再訪當(dāng)?shù)亍Ｔ诙頌鯌?zhàn)事膠著、西方持續(xù)施壓的背景下，俄蒙雙方對此次訪問各有怎樣的考量？在普京近來頻繁出訪的基礎(chǔ)上，此訪將釋放怎樣的信號，會對當(dāng)前局勢產(chǎn)生怎樣的影響？

普京再次向前突破

身處中俄腹地，蒙古國地理位置特殊，礦產(chǎn)資源豐富，但國民經(jīng)濟(jì)對外依存度較高。

據(jù)克里姆林宮網(wǎng)站介紹，應(yīng)蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫邀請，俄總統(tǒng)普京將于9月3日對蒙古國進(jìn)行正式訪問，并與呼日勒蘇赫和其他蒙方高級官員舉行會談。

普京此行的一項重要議程是與蒙古國元首一同出席在烏蘭巴托舉行的蘇蒙聯(lián)軍擊敗日本關(guān)東軍85周年紀(jì)念活動。普京曾表示，這一戰(zhàn)役勝利具有重大的政治意義，俄羅斯牢記蒙古國在戰(zhàn)爭年代給予的幫助。

除了出席紀(jì)念活動，訪問期間，雙方將討論進(jìn)一步發(fā)展兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的前景，并就當(dāng)前國際和地區(qū)熱點問題交換意見，計劃簽署一系列雙邊合作協(xié)議。

上海政法學(xué)院歐亞研究所所長李新指出，對俄羅斯來說，普京此訪主要有推進(jìn)“向東”戰(zhàn)略、鞏固傳統(tǒng)友誼、打破西方封鎖三方面考量。

首先，自烏克蘭危機(jī)升級以來，俄羅斯積極推進(jìn)“大歐亞”政策、加大“向東轉(zhuǎn)”步伐。它主要依靠歐亞地區(qū)的合作伙伴，包括中國、伊朗、阿拉伯國家、東南亞國家、印度等，作為其堅強(qiáng)后盾。蒙古國也是重要節(jié)點之一。

其次，蒙古國不僅是其鄰國、歷史上的“附屬國”，也是俄外交政策的重要支撐點之一。俄方希望進(jìn)一步鞏固俄蒙傳統(tǒng)關(guān)系，增強(qiáng)俄羅斯的影響力。

再次，俄方希望通過加強(qiáng)與蒙古國等“友好國家”的關(guān)系，突破美西方的外交封鎖，向世界展示它不會被美西方壓倒的態(tài)勢。一段時間以來，俄羅斯提出，原來的“東西對峙”已變成“南北之爭”，俄羅斯仍是“南方世界”的領(lǐng)頭羊。

“普京對蒙古國的訪問，是在近來一連串外交活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破西方外交封鎖的重要一招棋。”國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所副所長兼中亞研究室主任許濤指出，自2022年2月以來，面對外交抵制和經(jīng)濟(jì)制裁，普京能去的國家不多，外交活動范圍以原蘇聯(lián)地區(qū)為主。但從近期的活動看，普京正在逐步向前突破。

上月普京訪問阿塞拜疆，發(fā)表了“基調(diào)較高”的聯(lián)合聲明。許濤注意到，阿塞拜疆雖然也是原蘇聯(lián)國家，但與俄羅斯的關(guān)系相對疏遠(yuǎn)。普京的訪問被視為雙邊關(guān)系的向前一步。這次即將訪蒙，雙方可能簽署一系列雙邊文件。蒙古國不是原蘇聯(lián)國家，盡管在冷戰(zhàn)時期屬于蘇東集團(tuán)，但在冷戰(zhàn)結(jié)束之后采取“第三鄰國”的外交政策，與美國發(fā)展特殊關(guān)系，與俄羅斯的關(guān)系發(fā)生微妙變化。這次訪問將意味著普京的外交突破又向前推進(jìn)一步。

蒙方推行務(wù)實政策

蒙方此次對普京的邀請，據(jù)稱是在該國領(lǐng)導(dǎo)人7月出席上海合作組織阿斯塔納峰會期間向普京發(fā)出的。

引人關(guān)注的是，蒙古國是國際刑事法院成員國。普京此行將是自去年3月ICC對其發(fā)出“逮捕令”以來，他首次抵達(dá)ICC成員國。不過，克里姆林宮日前回應(yīng)稱，俄蒙已商定所有細(xì)節(jié)，普京總統(tǒng)并不擔(dān)心被捕，“我們兩國關(guān)系很好”。

根據(jù)蒙古國2011年通過的新《對外政策構(gòu)想》，蒙方奉行“愛好和平、開放、獨立、多支點”的外交政策，明確將發(fā)展同俄羅斯、中國兩大鄰國友好關(guān)系視為對外政策首要任務(wù)。與此同時，它將“第三鄰國”政策列入外交構(gòu)想，注重發(fā)展同美、日、歐盟、印度、韓國、土耳其等西方國家和聯(lián)盟的關(guān)系。

兩位分析人士認(rèn)為，無論客觀上還是主觀上，蒙古國都有與俄羅斯加強(qiáng)合作的需要。

客觀上，它長期受到莫斯科的影響，在交通、資源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯有較高依賴。

有數(shù)據(jù)顯示，蒙古國95%的石油產(chǎn)品來自俄羅斯，占蒙古國所有進(jìn)口的35%。蒙古國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)由煤炭、銅和黃金等原材料銷售推動。它高度依賴于俄羅斯的燃料，以實現(xiàn)向中國的貨物運(yùn)輸。

“它如果參與美西方對俄羅斯的制裁，自身很難生存。”李新說。

主觀上，它奉行務(wù)實的外交政策，重視與俄羅斯、中國的關(guān)系。自2014年起，三國積極推動中國“一帶一路”倡議與蒙古國“草原之路”倡議和俄羅斯“歐亞大鐵路”計劃的對接，三邊合作按照路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

“當(dāng)然，蒙方也一直推行‘第三鄰國’政策，希望在這個大國競爭的時代左右逢源。”李新指出，但總的來說，遠(yuǎn)水解不了近渴，它不會輕易轉(zhuǎn)入美國陣營。它希望與俄羅斯擴(kuò)展礦業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域合作，希望推進(jìn)中俄天然氣管道經(jīng)過蒙古國。

許濤指出，從國家發(fā)展角度看，蒙古國離不開俄羅斯，也離不開中國，這是其歷史和地理條件促成的。與此同時，它提出“第三鄰國”外交，推行多元平衡外交政策，旨在撬動在地緣上受到兩個大國包夾的窘境。不過，這種平衡也是在一個動態(tài)過程中完成的，每個時期會有不同需要。這次邀請普京來訪，或體現(xiàn)出蒙方近期在國際政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面對俄羅斯的需要。

“走出去”和“請進(jìn)來”

從普京上月的阿塞拜疆之行，到此次蒙古國之旅，間隔剛剛半個月。

在俄烏戰(zhàn)事膠著、西方持續(xù)施壓的背景下，自新的總統(tǒng)任期開啟以來，普京出訪腳步不停，已對中國、白俄羅斯、烏茲別克斯坦、朝鮮、越南、哈薩克斯坦、阿塞拜疆等多國進(jìn)行訪問，超出去年全年總計出訪的6國。

與此同時，俄羅斯也在其他外交舞臺上一展身手。上月，它與美國實現(xiàn)互釋囚犯，引發(fā)外界關(guān)注。

“和去年相比，俄羅斯今年的外交動作更頻繁、手筆更大，‘向東轉(zhuǎn)’的幅度也比較大。”許濤指出，它不僅自己“走出去”，還有非常重要的“請進(jìn)來”活動，比如即將舉行的第九屆東方經(jīng)濟(jì)論壇、將于下月舉行的喀山金磚峰會等。

究其背后，許濤認(rèn)為，一方面，這是俄方打破西方外交圍堵的重要舉措；另一方面，俄方也有瞄準(zhǔn)美國政治形勢在下半年可能發(fā)生一些變化而發(fā)力的意味。

盡管其中不少都是例行安排，但是，“這些外交活動是否有可能推動俄羅斯真正打破封鎖和制裁，值得關(guān)注。”許濤特別提到喀山金磚峰會，“在今年1月俄羅斯接任輪值主席國時，金磚國家已發(fā)生重大變化：成員國數(shù)量由5國拓展到10國，據(jù)俄方稱另有20至30個國家要求加入；成員國的能源生產(chǎn)和消費分別占到全球的35%和40%；世界上主要的糧食生產(chǎn)國和消費國基本都是金磚成員國。”

因此，“俄羅斯有機(jī)會在上述領(lǐng)域繼續(xù)‘向東看’，利用這場在金磚變化節(jié)點上的主場活動，來取得一些外交和金融領(lǐng)域的突破，爭取對‘全球南方’國家的更多話語權(quán)。”許濤說。

編輯：周楊責(zé)編：廖異審核：馮飛