澎湃新聞消息，安徽淮北市委編辦網站近期發文介紹，為破解機關內設科室設置繁雜、職責交叉、力量不均、效能低下等難題，淮北市推行“大科室”制，通過精簡機構編制，優化資源配置，重塑工作機制。

消息稱，在精簡機構上，淮北對職能相近、業務相連、性質相似的內設科室進行整合重組，推動“一件事情由一個科室辦理，一類事項由一個科室負責”。通過系統梳理部門歷史沿革、主要職能、內設機構等情況，加大科室整合力度，目前，按照部門編制數合理確定內設機構數，市直部門共精簡68個內設機構。

在核減編制上，淮北改變編制“一核定終身”的傳統做法，開展工作飽和度測算，按照不低于3%的比例，精減編制數量較多、空編率較高的單位，著力破解編制資源過度分散、使用效益不高等問題，收回的行政編制專項保障重要部門、重點領域和基層一線。

在壓減職數上，“大科室”制在保持職級待遇不變的情況下，嚴格控制科級領導職數，原則上編制數4名以內的設“大科室”負責人1名，淮北堅持領導職數與編制規模、機構性質、職責任務等相適應，壓減職責相對單一、編制數較少的單位領導職數，規范總師等專業技術性領導職務，為機構改革中領導職數配置留足空間。

此前，淮北市將“大科室”制改革納入2023年全面深化改革重點任務，以解決部分市直機關內設機構過多、內部分工過細、人員力量分散、工作效率不高等問題。這項改革于2023年2月啟動，分3批次依次進行。淮北市委編辦、市財政局、市人社局為3家首批試點單位。

淮北市財政局積極推行“大科室制”改革，由原先25個科室調整為19個科室。微信公眾號 淮北新聞聯播 圖

據《安徽日報》當時的報道，淮北市委編辦副主任陳險峰介紹，首批改革試點的3家單位內設科室總數由改革前的52個精簡到38個，精簡率達27%。

他介紹，通過改革，各單位內部科室職能更加飽滿，機構設置更加精干，業務運行更加順暢，基本消除了“一人科”，基本實現了編制資源均衡配置。其中，淮北市人社局“創業服務科”設立后，先后開展了創業培訓、創業沙龍等系列活動，有力推動“創業淮北”行動提質增效；淮北市委編辦整合編制使用審批職能交由督查科行使，實現編制使用的統籌管理，做到“一件事情由一個科室辦理、一類事項由一類科室負責”。

另據淮北市委編辦新近文章介紹，當地按照“大科室”制改革確定的內設機構限額，突出核心業務科室，精干設置社工、人才、國資等部門內設機構，優化設置城管、應急、農業等部門執法科室，采取掛牌形式強化教育等10個部門人才工作科室配置，市直黨政部門業務科室設置比例達85%左右，有效破解機構改革中部門內設機構不精等問題。

淮北還參照“大科室”制改革理順職責關系、厘清職責邊界的做法，在本輪機構改革中重點關注部門履職情況，將原來由經信部門承擔的央企合作職責交由國資部門承擔；對社會關注度高、易于產生職責交叉的民政、衛健、農業農村等部門，在制定“三定”規定時進一步明確職責邊界，推動部門履職更加規范。

近年來，已有多地開啟“大科室”改革。

其中在8月30日，《甘肅經濟日報》刊文回顧道，從2021年下半年開始，一場轟轟烈烈的“大科室”制改革試點在酒泉市直46個黨政部門開展。目前，酒泉涉改部門內設機構總數由413個壓減到295個，總體精簡118個，破解了黨政部門機構職能重疊、內設機構繁雜、編制效益不高、編制資源分散的難題，實現了機構設置更加精簡、行政效能更加高效、行政審批更加便捷、編制效益更加飽滿的改革目標。

酒泉市委組織部副部長、市委編辦主任李建樹介紹，當時，酒泉市直一些部門綜合管理類機構設置過多，承擔主責主業業務科室設置比例偏低，內設機構職能錯位、越位、缺位，職能邊界模糊，一件事情或具有相同業務和屬性的職能，由多個內設機構承擔，存在多頭管理、爭權諉責的問題，影響了部門職能履行的質效。同時，部門內設機構“一人科”“兩人科”普遍存在，分別占市直部門內設機構總數的近10%和30%，存在機構功能萎縮、任務不飽滿、工作力量分散、科室忙閑不均和整體缺乏主動配合、協同作戰的意識能力等問題。

為確保改革的科學性、系統性和操作性，酒泉市委編辦采取“走下去、請上來、背靠背、面對面”等方式，在分類指導、反復溝通試點方案基礎上分批修訂“三定”規定，匯總形成機構職能變化對比表，開展部門內設機構工作飽和度測算。

對機構編制規模較小、內設機構個數少等特殊情況的部門，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。將職責交叉、職能相近和職能弱化、職責單一的科室合并到職能較強和職能相近的科室；將行政審批職責集中到一個科室，簡化審批流程和辦事程序；機關人事、老干、后勤服務等工作原則上由一個“大科室”負責；優化業務科室比例，綜合性科室不超過內設機構總數的1/3。同時對設立了黨工委、黨建工作任務較重的部門，新設黨建工作科；對實行垂直管理體制、組織人事工作任務較重的部門，新設組織人事科；對市委設在政府工作部門的議事協調機構，承擔具體工作的內設機構加掛“秘書科”牌子，其他議事協調機構統一在相關“大科室”明確職責。

李建樹介紹，目前，酒泉市直涉改部門內設機構總體精簡118個，其中，壓減綜合管理類科室9個，工作力量向業務科室傾斜，主責主業更加突出；核定的副科級總數較改革前減少26名。通過設置黨建工作科、組織人事科、議事協調機構秘書科，酒泉市行業系統黨建工作、組織人事工作、議事協調保障工作力量進一步加強，基本實現了一類事項由一個領導統籌、一類業務由一個科室承擔。其中酒泉市發展改革委將固定資產投資科、綜合交通科整合，全市固定資產投資、重大項目建設、交通發展規劃等工作統籌由一個科室負責，解決了事權交叉問題，強化了工作合力。

今年3月21日，四川綿陽在召開了“大科室制”改革現場推進會議，對改革工作進行再安排、再推進、再深化。

微信公眾號“綿陽發布”介紹，實施“大科室制”改革，是綿陽結合實際貫徹落實黨的二十大對新時代機構編制工作的新部署、新要求，推進治理體系和治理能力現代化的一項“小切口、大縱深”的基礎性改革。具體而言，就是在堅持科室數量、中層職數、職務待遇均不變的前提下，重點探索以機制創新突破體制性障礙，實事求是，分類施策，按照“職責相近、業務關聯”等原則，優化整合職能交叉、工作相近、任務關聯度高的科室，組建大科室。由大科室統籌整合力量、統一調度指揮，推動工作融合、實現優勢互補，以流程上的再造帶動效率上的提升。

另外，甘肅慶陽市委編辦近期已赴酒泉市考察學習了黨政機構“大科室”制設置和機構編制評估的經驗做法。8月15日，慶陽市委編辦網站刊文總結相關經驗，其中提到，要依據內設機構工作飽和度，綜合考慮工作能力、年齡結構等因素，由部門統籌將編制力量配置到各內設機構及具體崗位，配強承擔主責主業內設機構的工作力量，人員最大限度統籌使用，多崗位、全方位鍛煉干部，徹底消除“一人科”“兩人科”。

原標題：全國多地開啟“大科室”改革：淮北市直部門精簡68個內設機構

編輯：陳艷琦責編：廖異審核：馮飛