環球時報消息，據香港《南華早報》8日報道，菲律賓參議院議長弗朗西斯·埃斯庫德羅近日向媒體表示，菲律賓“群島海上航道法案”以及“海洋區域法案”已獲菲律賓國會批準，目前只待菲總統馬科斯簽署。報道稱，相關法案將“直接挑戰中國在南海的主權和主張”。接受《環球時報》采訪的專家認為，這些法案違反聯合國海洋法公約，對于包括中國在內的其他國家沒有約束力。

埃斯庫德羅在接受《南華早報》旗下“本周亞洲”欄目采訪時表示，菲方將依據聯合國海洋法公約將相關法案遞交給聯合國。他稱，最終版本不會對違規行為進行處罰，也不會對使用航線的外國船只收取費用。相關執法工作將由菲律賓海岸警衛隊負責，此舉是為了避免“激起戰爭情緒”、加劇與中國的緊張關系。菲律賓駐土耳其大使本蘇爾托在接受“本周亞洲”采訪時聲稱，如果沒有指定航道，其他國家就可以自由航行并“在菲律賓群島間水域的任何地方行使通行權”，這為外國船只在這些水域進行“不受管制的航行活動”創造了機會。

《南華早報》稱，菲方新法案旨在“通過將外國船只和飛機限制在指定的群島航道內”，限制上述活動。菲方法案規定了3條初始航道，在任的菲律賓總統有權調整航道數量。該法案聲稱遵循聯合國海洋法公約，允許外國商船和軍艦在啟動應答器的情況下享有“無害通行權”，還規定“外國核動力船舶和載有危險或有毒物質的船舶也可以通過，但必須攜帶文件并遵守預防措施”。報道稱，目前尚不清楚馬科斯是否會在本周出席在老撾舉行的東盟峰會及系列會議之前簽署這兩項法案。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸博士8日在接受《環球時報》記者采訪時表示，菲“海洋區域法案”實質是對菲非法領土主張進行的一種包裝。把中國南沙群島部分島礁和黃巖島包括在了它的規定范圍內。這不僅違反聯合國海洋法公約，更是對聯合國憲章的違背，也違反了相關國際法。菲方“強推”海區法反映出菲律賓借用非法的國內法，固化其非法權利主張的圖謀。

丁鐸指出，相關法案指定的群島航道沒有國際公認的菲律賓群島水域內常用的國際航道，這與聯合國海洋法公約第53條規定不符。菲方相關法案限制了其他國家的航行自由以及正當的航行權利，其實質是用國內法超越國際法和聯合國海洋法公約的授權范圍。“此外，航道法指定的海域，距離美國在菲軍事基地較近，不排除菲律賓和美國相互勾連借相關法案監控過往船只，威脅各國的航行安全，此舉嚴重違背國際法精神。”丁鐸表示。

原標題：自行指定航道？菲律賓又在南海挑事，專家：反映菲方固化其非法權利主張圖謀

編輯：楊四海責編：周尚斗審核：馮飛