澎湃新聞消息，“全縣戶籍育齡婦女人數(shù)呈逐年減少趨勢，育齡婦女尤其是生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的持續(xù)減少將對(duì)我縣未來人口出生數(shù)量造成較大影響。”

近日，浙江省溫州市永嘉縣衛(wèi)生健康局在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí)透露，三孩政策出臺(tái)前，永嘉縣對(duì)本縣生育管理的20至44周歲已生育二孩的100對(duì)已婚有偶育齡婦女開展了生育意愿抽樣調(diào)查工作，調(diào)查顯示，100對(duì)調(diào)查對(duì)象，其中有5對(duì)夫婦明確意愿生育三孩，占總調(diào)查對(duì)象的5%；有95對(duì)夫婦明確不再生育三孩，占總調(diào)查對(duì)象的95%。育齡群眾生育意愿普遍不高。

自2016年實(shí)施全面兩孩政策以來，永嘉縣生育水平整體呈現(xiàn)下行趨勢。

縣衛(wèi)健局指出，2016年全縣戶籍出生人口總量雖有所增長但未達(dá)預(yù)期，2017年起全縣戶籍出生人口總量持續(xù)下降。2016-2023年永嘉縣當(dāng)年戶籍出生人口分別為：12862，11788，9199，7784，5996，4758，3711，4309。三孩生育政策實(shí)施后未出現(xiàn)如期效果，總體情況反而進(jìn)一步下降。

永嘉縣衛(wèi)健局分析，自全面兩孩政策實(shí)施以來，全縣的生育水平面臨下行壓力，包括育齡婦女人數(shù)減少、已婚育齡婦女人數(shù)減少、初婚人數(shù)減少、生育意愿下降、社會(huì)家庭經(jīng)濟(jì)及疫情影響等，影響生育意愿下降主要受生育成本、養(yǎng)育成本、教育成本、婚育觀念、孩子照料等因素影響，加之現(xiàn)階段普惠托位供給不足、托育價(jià)格居高不下，嬰幼兒缺乏照料，工作壓力大，職業(yè)發(fā)展等都?jí)褐屏嗽偕Ｉ^念發(fā)生改變，受教育時(shí)間延長，“婚教養(yǎng)”經(jīng)濟(jì)成本增加，生活社交范圍限制等，導(dǎo)致婚育年齡推遲明顯，隨之體現(xiàn)為生育率降低。

在永嘉縣所開展的工作中，《永嘉縣戶籍人口一次性生育補(bǔ)貼發(fā)放辦法》自2023年12月22日起實(shí)施，2023年12月25日起可在浙里辦正式申請(qǐng)辦理，對(duì)符合政策生育的夫妻，生育一孩的予以發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼1000元；生育二孩的發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼2000元，生育三孩的發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元。

截至今年6月18日，永嘉縣財(cái)政已下達(dá)2024年第一批一次性生育補(bǔ)貼通知，共計(jì)補(bǔ)貼金額6455000元，其中2023年第4季度批次審核通過2427人，補(bǔ)貼金額3795000元，2024年第1季度批次審核通過1677人，補(bǔ)貼金額2660000元。截至7月底，2024年第一批一次性生育補(bǔ)貼已全部發(fā)放完畢。2024年第二批一次性生育補(bǔ)貼已完成相關(guān)工作流程，現(xiàn)等財(cái)政資金下?lián)艿轿缓蠹撮_始撥付。

在女性合法權(quán)益的保障上，據(jù)當(dāng)?shù)亟榻B，縣婦聯(lián)深入落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，支持女性生育后重返工作崗位；提供12338維權(quán)熱線服務(wù)，為孕期女性維護(hù)自身權(quán)益提供渠道，提高婦女群眾依法維權(quán)能力；打造全縣首家巾幗共享直播間，為永嘉女性提供共享直播平臺(tái)，與人社局、民政局聯(lián)合開設(shè)了巾幗云創(chuàng)訓(xùn)練營6期，設(shè)計(jì)涵蓋短視頻制作、內(nèi)容創(chuàng)作、運(yùn)營技巧、吸粉引流等專業(yè)課程，培訓(xùn)婦女約300名，助力婦女家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

永嘉縣還通過托育服務(wù)體系建設(shè)、母嬰室提質(zhì)培優(yōu)工程來建設(shè)育兒友好型社會(huì)。截至2023年底，全縣已備案提供托育服務(wù)托育機(jī)構(gòu)共110家，總托位數(shù)達(dá)3762個(gè)，每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)4.3個(gè)。截至2023年12月底，全縣公共場所已建成四星級(jí)母嬰室31處，標(biāo)準(zhǔn)化配置率達(dá)到100%。

今年以來，寧波、嘉興等地代表委員也對(duì)生育現(xiàn)狀表示擔(dān)憂。

“育齡女性作為生育的主力軍，其婚育意愿和生育行為選擇已成為決定未來寧波人口出生率的關(guān)鍵因素。”其中，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第148號(hào)提案披露，在寧波市育齡女性婚姻及生育意愿調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)女性認(rèn)為婚姻可有可無，結(jié)婚不一定是人生必選項(xiàng)；有5.93%明確認(rèn)為人不需要婚姻。教育程度與婚姻認(rèn)同度成反比；

在生育意愿調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，約半數(shù)未婚未育女性希望只生一個(gè)孩子，35.17%選擇完全不生育，15.02%希望生兩個(gè)孩子，希望生育三孩及以上的占比僅為 0.87%；

“養(yǎng)兒防老、不孝有三無后為大”這樣傳統(tǒng)的育兒觀早就被年輕人視為封建，被全盤否定。而生育養(yǎng)育教育成本高而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力大、降低目前的生活品質(zhì)也是其放棄生育或再生育的主要原因。

上述提案呼吁，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)女性反歧視保障與就業(yè)公平措施。規(guī)范企事業(yè)單位的招聘招錄行為，保障婦女存在平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效降低企事業(yè)單位對(duì)于未婚女性、已婚未孕女性、懷孕女性的歧視。要提供男女平等的育產(chǎn)假，盡可能消除職場上的性別歧視現(xiàn)象。重視提高產(chǎn)后女性重返職場的能力，為其提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、貸款免息和稅費(fèi)減免等方面政策支持，降低“生育懲罰”對(duì)女性生育意愿的負(fù)面影響。

在浙江嘉興，市人社局在答復(fù)人大代表《關(guān)于提高女性生育支持，改善女性就業(yè)環(huán)境的建議》時(shí)坦言，嘉興雖通過法律、政策、培訓(xùn)和服務(wù)等多方面的支持，致力于提高女性的就業(yè)率和職場地位，但是女性總體處于相對(duì)弱勢地位，尤其在全面放開生育政策背景下，生育適齡女性的平等就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)益保障方面還存在不足。下一步，他們將結(jié)合代表提出的建議，通過政策支持和社會(huì)服務(wù)的改善，提升女性在生育和就業(yè)方面的支持，同時(shí)促進(jìn)整體就業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。

其中包括：積極優(yōu)化“浙有善育”改革，研究出臺(tái)區(qū)分生育“一孩”和“多孩”制定的不同城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)貼政策，降低少兒繳納居民醫(yī)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕生育多孩的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；同時(shí)建議省醫(yī)保局出臺(tái)政策將輔助生殖技術(shù)納入生育保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，切實(shí)減輕借助輔助技術(shù)生育人群負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化對(duì)參保女職工的生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇的保障。關(guān)于建議中提到的探索通過稅收調(diào)節(jié)政策分擔(dān)企業(yè)的用工成本，由于稅收政策的制定權(quán)在國家層面，該市將在調(diào)研基礎(chǔ)上積極向國家反映情況；

積極落實(shí)生育休假制度，保障職工生育權(quán)益和健康權(quán)，幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮集體協(xié)商作用，推動(dòng)落實(shí)女職工生育福利待遇和休假制度。進(jìn)一步引導(dǎo)女職工較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)集體協(xié)商，倡導(dǎo)設(shè)置對(duì)提升職工工作積極性和生育意愿有益的條款，如根據(jù)女性員工在孕檢期、哺乳期、養(yǎng)育期等不同階段的特殊情況，設(shè)置合理的、有針對(duì)性的彈性工作制度，在保證員工按時(shí)完成規(guī)定工作任務(wù)或固定工作時(shí)長的前提下，給予員工更加靈活、自主選擇工作時(shí)間的權(quán)利；

積極整合資源，根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員特點(diǎn)，為全職媽媽、待業(yè)婦女、困難女職工等就業(yè)群體實(shí)施電商直播、收納編制、美妝美食等有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和競爭力。大力推廣南湖區(qū)“媽媽零工”服務(wù)模式，引導(dǎo)餐飲、美容美發(fā)、婚慶等行業(yè)企業(yè)開發(fā)更多靈活就業(yè)崗位，搭起女性家門口就業(yè)“新橋梁”。進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息申請(qǐng)條件、擴(kuò)大申報(bào)對(duì)象，降低貸款利率、加大貼息力度，充分發(fā)揮金融促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要作用。

另外，嘉興還將堅(jiān)持“日常巡視、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)專查”的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，在全市范圍內(nèi)開展規(guī)范勞動(dòng)用工和清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，督促用人單位遵守有關(guān)招聘信息不得含有性別歧視內(nèi)容等規(guī)定，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護(hù)要求違法行為的發(fā)生，全力維護(hù)女職工合法權(quán)益，營造女性公平就業(yè)良好氛圍。

編輯：吳光亮責(zé)編：周尚斗審核：馮飛