紅星新聞消息，日前，江西贛州市上猶縣發(fā)布最新生育鼓勵政策，規(guī)定生育三孩獎勵13000元，并可以買房獎補20000元的政策引發(fā)關(guān)注。

紅星新聞記者注意到，根據(jù)上猶縣政府網(wǎng)站消息，該政策已經(jīng)從10月22日起正式實施。10月29日，當?shù)匦l(wèi)健委工作人員告訴紅星新聞記者，因為政策剛剛出臺，雖然最近幾天咨詢的人不少，但是具體將獎金發(fā)放給三孩家庭可能還需要一段時間。

紅星新聞記者查詢后發(fā)現(xiàn)，上猶縣的人口自然增長率在去年“由正轉(zhuǎn)負”。除上猶縣外，近兩年國內(nèi)已有多地出臺相關(guān)的生育獎勵政策，有的地方還會定期公布新增三孩獎勵的“花名冊”。

10月29日，中國人口學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院教授原新接受紅星新聞記者采訪時表示，優(yōu)生優(yōu)育政策“下沉”到中小城市，更有利于各地制定符合當?shù)鼐唧w情況的政策。但是不要單純指望二孩三孩的生育獎勵能帶來立竿見影的效果，“這只是營造優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境的一項舉措，更大的意義則在于創(chuàng)造優(yōu)生優(yōu)育的社會大環(huán)境?！?/p>

生三孩獎勵13000元?

生后三年內(nèi)買新房，還可獎補20000元

紅星新聞記者從上猶縣政府網(wǎng)站公布的關(guān)于《上猶縣關(guān)于落實優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案》的政策解讀相關(guān)內(nèi)容中看到，該政策已在近日出臺，并明確在10月22日之后生育二孩或三孩的可享受相關(guān)補貼政策。

圖據(jù)上猶縣政府官網(wǎng)

該政策規(guī)定對生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在上猶縣上戶口的分別給予一次性獎勵7000元、13000元。此外，對生育二孩、三孩的家庭，生育后三年內(nèi)在縣內(nèi)購買新建商品房的，按照上猶縣相關(guān)政策分別獎補10000元、20000元，且僅限在上猶縣一次一套房產(chǎn)，不重復獎補。

這兩項內(nèi)容引發(fā)網(wǎng)友的諸多討論，“江西上猶獎勵三孩家庭13000元”相關(guān)話題也引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友表示13000元的獎勵對于養(yǎng)育小孩來說，只是杯水車薪。但也有網(wǎng)友表示，13000元補助已能夠解決孩子在養(yǎng)育初期的很多問題，而未來不是沒有進一步加大力度的可能。

紅星新聞記者看到，此次上猶縣出臺的落實優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案中，共有十條保障措施，包括產(chǎn)假優(yōu)待、入托補貼、婦女就業(yè)保障等多項內(nèi)容。以“入托補貼”為例，上猶縣就明確，第二孩和第三孩在0歲至3歲入托公辦托育機構(gòu)或符合條件的民辦托育機構(gòu)全日托的，每人每月分別由政府補貼300元和500元。

上猶縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2023年年末，全縣戶籍總?cè)丝跒?1.81萬人，全年出生人口1934人，出生率6.05‰，死亡人口3339人，死亡率10.45‰，自然增長率為-4.40‰。而在此前一年的2022年，據(jù)上猶縣統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，全縣戶籍總?cè)丝跒?2.11萬人，全年出生人口2157人，出生率6.71‰，死亡人口1001人，死亡率3.11‰，自然增長率為3.6‰。相比于2022年，2023年上猶縣人口自然增長率“由正轉(zhuǎn)負”。

多地出臺生育補貼政策?

有縣城定期公布新增三孩獎勵“花名冊”

紅星新聞記者注意到，除了上猶縣，今年以來，僅在江西贛州就有多縣出臺落實優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的相關(guān)政策，其中部分地區(qū)直接規(guī)定了向生育孩子的家庭發(fā)放補貼或獎勵，而對于生育三孩的補貼數(shù)額最為優(yōu)厚。

今年1月1日，江西贛州大余縣出臺了《大余縣落實優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案》，其中就規(guī)定，對自2024年1月1日0時起符合政策生育三孩的家庭，由縣級財政給予一次性獎勵20000元。而在入托補助等方面，更是將生育時間的條件放寬，對自2021年6月1日0時起符合政策生育三孩且第三個子女在3周歲以下，入托縣內(nèi)登記備案的托育機構(gòu)，自2024年起每人每年享受政府補助1000元。

在贛州市崇義縣，2023年10月13日出臺《崇義縣支持生育三孩保障政策》，從10個方面減輕生育家庭的負擔。包括對生育三孩的家庭，生育三孩后給予一次性獎勵10000元。此外，在“產(chǎn)假優(yōu)待”方面，崇義縣規(guī)定，凡是機關(guān)企事業(yè)單位在崗干部職工生育三孩的，在現(xiàn)有假期的基礎(chǔ)上，給予女方增加30天獎勵假，同時享受所在機關(guān)企事業(yè)單位在崗期間的工資、績效和福利待遇。

紅星新聞記者注意到，在崇義縣政府網(wǎng)站上，還會定期公布“支持生育三孩保障政策新增獎勵對象花名冊公示”。以今年9月份的花名冊為例，就公布了16名獎勵對象的名單。

值得注意的是，相比縣級城市，國內(nèi)很多大中城市已在此前出臺了相關(guān)政策，杭州在去年8月出臺新政，對生育二孩家庭給予一次性補助5000元，生育三孩家庭給予一次性補助20000元。更早前的2022年10月13日，長沙市衛(wèi)生健康委、長沙市財政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)放三孩育兒補貼有關(guān)事項的通知》，對符合條件的家庭按其合法生育的第三孩每孩次一次性補貼10000元。

專家分析：

此政策核心是營造更好優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境

紅星新聞記者注意到，10月28日，國務院辦公廳發(fā)布印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》的通知。從四方面提出系列生育支持措施，一是強化生育服務支持，二是加強育幼服務體系建設，三是強化教育、住房、就業(yè)等支持措施，四是營造生育友好社會氛圍。

此次發(fā)布的《若干措施》中提到建立生育補貼等制度。其中稱，制定生育補貼制度實施方案和管理規(guī)范，指導地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。加大個人所得稅抵扣力度。

10月29日，紅星新聞記者從上猶縣衛(wèi)健委了解到，政策是10月22日剛出臺，且限定的獎勵對象也是10月22日之后出生的二孩或三孩，此外政策具體落實到位還需要一定的公示期等，因此現(xiàn)在還沒有二孩三孩家庭享受到相關(guān)的政策。

“政策既然已發(fā)布，那后續(xù)肯定就是開始執(zhí)行了，這幾天打電話來咨詢的人也不少。對于獎勵、補貼金額，以后隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展可能也還會有增加。”上猶縣衛(wèi)健委相關(guān)工作人員表示。

10月29日，中國人口學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院教授原新接受紅星新聞記者采訪時表示，現(xiàn)在很多地方，尤其是縣級城市出臺生育獎勵，特別是針對生育二孩、三孩的獎勵措施。各地根據(jù)各自的情況制定獎勵措施，優(yōu)化優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境，可以更加因地制宜，能夠更精準地進行政策的落實。把優(yōu)生優(yōu)育政策進一步下沉到中小城市，各地就可以根據(jù)當?shù)氐呢斦闆r、人口變化情況制定政策，更加靈活。

原新認為，社會優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境的創(chuàng)造不是一蹴而就的，但這類政策卻是營造優(yōu)生優(yōu)育大環(huán)境的因素之一。

“其實很多地方從兩年前就已經(jīng)出臺了對二孩三孩家庭的獎勵政策，但是不能說這個政策出臺后，就會有一個明顯的變化，這個工作帶來的變化是長期的，不要盲目希望效果會立竿見影?！痹抡J為，通過一系列政策，去營造更好的優(yōu)生優(yōu)育社會環(huán)境，才是此類政策出臺的核心。

編輯：周楊責編：周尚斗審核：馮飛