紅星新聞消息，日前，江西贛州市上猶縣發布最新生育鼓勵政策，規定生育三孩獎勵13000元，并可以買房獎補20000元的政策引發關注。

紅星新聞記者注意到，根據上猶縣政府網站消息，該政策已經從10月22日起正式實施。10月29日，當地衛健委工作人員告訴紅星新聞記者，因為政策剛剛出臺，雖然最近幾天咨詢的人不少，但是具體將獎金發放給三孩家庭可能還需要一段時間。

紅星新聞記者查詢后發現，上猶縣的人口自然增長率在去年“由正轉負”。除上猶縣外，近兩年國內已有多地出臺相關的生育獎勵政策，有的地方還會定期公布新增三孩獎勵的“花名冊”。

10月29日，中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新接受紅星新聞記者采訪時表示，優生優育政策“下沉”到中小城市，更有利于各地制定符合當地具體情況的政策。但是不要單純指望二孩三孩的生育獎勵能帶來立竿見影的效果，“這只是營造優生優育環境的一項舉措，更大的意義則在于創造優生優育的社會大環境。”

生三孩獎勵13000元?

生后三年內買新房，還可獎補20000元

紅星新聞記者從上猶縣政府網站公布的關于《上猶縣關于落實優化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案》的政策解讀相關內容中看到，該政策已在近日出臺，并明確在10月22日之后生育二孩或三孩的可享受相關補貼政策。

圖據上猶縣政府官網

該政策規定對生育二孩、三孩的家庭，生育后且已在上猶縣上戶口的分別給予一次性獎勵7000元、13000元。此外，對生育二孩、三孩的家庭，生育后三年內在縣內購買新建商品房的，按照上猶縣相關政策分別獎補10000元、20000元，且僅限在上猶縣一次一套房產，不重復獎補。

這兩項內容引發網友的諸多討論，“江西上猶獎勵三孩家庭13000元”相關話題也引發關注。有網友表示13000元的獎勵對于養育小孩來說，只是杯水車薪。但也有網友表示，13000元補助已能夠解決孩子在養育初期的很多問題，而未來不是沒有進一步加大力度的可能。

紅星新聞記者看到，此次上猶縣出臺的落實優化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案中，共有十條保障措施，包括產假優待、入托補貼、婦女就業保障等多項內容。以“入托補貼”為例，上猶縣就明確，第二孩和第三孩在0歲至3歲入托公辦托育機構或符合條件的民辦托育機構全日托的，每人每月分別由政府補貼300元和500元。

上猶縣2023年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2023年年末，全縣戶籍總人口為31.81萬人，全年出生人口1934人，出生率6.05‰，死亡人口3339人，死亡率10.45‰，自然增長率為-4.40‰。而在此前一年的2022年，據上猶縣統計局數據顯示，全縣戶籍總人口為32.11萬人，全年出生人口2157人，出生率6.71‰，死亡人口1001人，死亡率3.11‰，自然增長率為3.6‰。相比于2022年，2023年上猶縣人口自然增長率“由正轉負”。

多地出臺生育補貼政策?

有縣城定期公布新增三孩獎勵“花名冊”

紅星新聞記者注意到，除了上猶縣，今年以來，僅在江西贛州就有多縣出臺落實優化生育政策及完善生育配套支持措施的相關政策，其中部分地區直接規定了向生育孩子的家庭發放補貼或獎勵，而對于生育三孩的補貼數額最為優厚。

今年1月1日，江西贛州大余縣出臺了《大余縣落實優化生育政策及完善生育配套支持措施的實施方案》，其中就規定，對自2024年1月1日0時起符合政策生育三孩的家庭，由縣級財政給予一次性獎勵20000元。而在入托補助等方面，更是將生育時間的條件放寬，對自2021年6月1日0時起符合政策生育三孩且第三個子女在3周歲以下，入托縣內登記備案的托育機構，自2024年起每人每年享受政府補助1000元。

在贛州市崇義縣，2023年10月13日出臺《崇義縣支持生育三孩保障政策》，從10個方面減輕生育家庭的負擔。包括對生育三孩的家庭，生育三孩后給予一次性獎勵10000元。此外，在“產假優待”方面，崇義縣規定，凡是機關企事業單位在崗干部職工生育三孩的，在現有假期的基礎上，給予女方增加30天獎勵假，同時享受所在機關企事業單位在崗期間的工資、績效和福利待遇。

紅星新聞記者注意到，在崇義縣政府網站上，還會定期公布“支持生育三孩保障政策新增獎勵對象花名冊公示”。以今年9月份的花名冊為例，就公布了16名獎勵對象的名單。

值得注意的是，相比縣級城市，國內很多大中城市已在此前出臺了相關政策，杭州在去年8月出臺新政，對生育二孩家庭給予一次性補助5000元，生育三孩家庭給予一次性補助20000元。更早前的2022年10月13日，長沙市衛生健康委、長沙市財政局印發《關于發放三孩育兒補貼有關事項的通知》，對符合條件的家庭按其合法生育的第三孩每孩次一次性補貼10000元。

專家分析：

此政策核心是營造更好優生優育環境

紅星新聞記者注意到，10月28日，國務院辦公廳發布印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》的通知。從四方面提出系列生育支持措施，一是強化生育服務支持，二是加強育幼服務體系建設，三是強化教育、住房、就業等支持措施，四是營造生育友好社會氛圍。

此次發布的《若干措施》中提到建立生育補貼等制度。其中稱，制定生育補貼制度實施方案和管理規范，指導地方做好政策銜接，積極穩妥抓好落實。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。加大個人所得稅抵扣力度。

10月29日，紅星新聞記者從上猶縣衛健委了解到，政策是10月22日剛出臺，且限定的獎勵對象也是10月22日之后出生的二孩或三孩，此外政策具體落實到位還需要一定的公示期等，因此現在還沒有二孩三孩家庭享受到相關的政策。

“政策既然已發布，那后續肯定就是開始執行了，這幾天打電話來咨詢的人也不少。對于獎勵、補貼金額，以后隨著經濟水平的發展可能也還會有增加。”上猶縣衛健委相關工作人員表示。

10月29日，中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新接受紅星新聞記者采訪時表示，現在很多地方，尤其是縣級城市出臺生育獎勵，特別是針對生育二孩、三孩的獎勵措施。各地根據各自的情況制定獎勵措施，優化優生優育環境，可以更加因地制宜，能夠更精準地進行政策的落實。把優生優育政策進一步下沉到中小城市，各地就可以根據當地的財政情況、人口變化情況制定政策，更加靈活。

原新認為，社會優生優育環境的創造不是一蹴而就的，但這類政策卻是營造優生優育大環境的因素之一。

“其實很多地方從兩年前就已經出臺了對二孩三孩家庭的獎勵政策，但是不能說這個政策出臺后，就會有一個明顯的變化，這個工作帶來的變化是長期的，不要盲目希望效果會立竿見影。”原新認為，通過一系列政策，去營造更好的優生優育社會環境，才是此類政策出臺的核心。

編輯：周楊責編：周尚斗審核：馮飛