很多人對供銷社的性質存在認識上的誤區，因為我們過去能接觸到的供銷社都是設在農村地區的基層社，職能是組織供銷農村生產資料、生活用品等，類似于計劃經濟時代的“超市連鎖店”。

過去能成為供銷社的一名售貨員是一件非常光彩的事情，甚至比去機關工作還要搶手，原因就在于當時物資匱乏，售貨員無疑具有“近水樓臺先得月”的先天優勢。

如此看來供銷社就是一家商業機構，性質最多是“國企”。

但其實上述認識是錯誤的，整個供銷系統的在不同層級的性質是不一樣的，幾乎囊括了所有組織形式，具體說來：

一，中華全國供銷合作總社受國務院直接領導，性質是國家機關；

“總社”是全國供銷合作社的聯合組織，處在整個供銷系統的最頂端，是組織領導者。

別看他頂著“社”的名頭，不像其他“部、辦、廳、委、署”機關那樣顯得上檔次，可實際上中華全國供銷合作總社是妥妥的正部級單位，是國家機關，受國務院的直接領導。

“總社”又下轄14個機關，包括辦公廳、人事部、經濟發展與改革部、研究室、財會部等等，這些機關使用行政編制，職員屬于國家公務人員。

所以要想進入“總社”工作，那<愛尬聊_尬聊百科>么必然要經過全國公務員考試，比如今年公考報名中，“總社”財會部就有崗位可報，職位是一級主任科員及以下。

二，縣及縣以上供銷合作社編制類型復雜，多為參公人員；

在“總社”以下，在省、市、縣三級都設有級別不同的供銷社，比如31省級行政區加新疆生產建設兵團，省級社有32個；省轄市合作社有344個、縣級合作社2412個。

相較于總社使用行政編制，省市縣三級的編制就比較復雜了，有些是普通事業編制，但普通事業編很少，絕大部分都是參照公務員法管理的事業編。

所謂參公管理，除了與行政機關的單位性質不同外，對個人沒有什么影響，在錄用、待遇、晉升、考核、離退等方面都參照公務員管理，與“參照”的字面意思一致。

當然，省市縣三級在財政撥款方面存在差別，有些是全額撥款，這部分占9成以上；少數則是差額撥款和定額補貼，占比分別為3.3%和1.6%。

根據2020年年底的數據，供銷全系統縣及縣以上有編制人員4.9萬人，其中70.1%，即3.4萬是參公管理的，其他的則多是普通事業編。

三，“總社”下掛企業集團和社會組織；

整個供銷系統并非全部都是行政單位或事業單位，“總社”還下轄13個企業集團，比如中國供銷集團、中國農業生產資料集團公司等等，這些企業集團的性質是國有企業，涉足的領域包括再生能源、電商、農產品、糧油等等。

除了總社下轄企業，省市縣三級也有一些法人企業，總數量有2萬多個，其中縣社所屬企業的數量占到近80%。這些企業的性質就很復雜了，有些是全資企業，也就是國企，有些則是國有控股或者參股，即與個人或者民營企業合辦的企業。當然，全資企業占比較高，遠多于控股和參股企業。

從企業的類型不難看出，省市縣三級供銷社在運營層面還是非常靈活的，只要是對業務有幫助，可以接受民營經濟入局，這也是供銷社轉型的最好體現。

除了下屬企業之外，總社還有14個社會組織，比如中國棉花協會、中國茶葉流通協會、中國食用菌協會等等。

這類協會的性質不復雜，都是企業和組織自愿組成的、具備全國性社會團體法人資格的非營利性行業組織。但是這些行業組織都接受“總社”的業務指導和監督管理，比如以中國棉花協會為例，它受總社和民政部的共同指導和監督，目的是棉花產業健康、持續發展，其他協會也基本如此。

四，基層社，基本上都是個人或個體加盟，相對來說更自主

如今城鄉中老式的國有供銷社基本上很少看到了，過去這類基層社的商品是統一供給，價格制定也有嚴格的標準，從業的售貨員和管理人員按月領取工資，有點類似于供銷系統的職工。

自從進入市場經濟以來，這種“國有”供銷社越來越不合時宜，逐漸被個體和民營商店、超市代替。

不過最近很多地方都在重提恢復基層社的建設，比如湖北、寧夏、山東等地，尤其是湖北，合作站點已經增加到了1300多個。

當然站點增加并非是縣級供銷社“直轄”，尤其是社區、村一級，基本上都是個人或者個體加盟的綜合服務站，由原本的社區超市或者農村小賣部改建而成，之前的商品還可以繼續零售，只不過是多了一項來自上級供銷系統的統一“集配”，仍然自負盈虧，形式上靈活了很多。

綜上，從整個供銷系統來看，“供銷社”的性質是多種多樣的，幾乎囊括了所有的組織形式，既有行政機關，也包括事業單位，還有就是各類形式的企業、協會以及個體工商戶。

最近多地重提供銷社恢復建設，個人覺得是符合時宜的，借助基層社的建設，能更好地配合鄉村振興戰略、提質城鄉消費、加速農產品流通，真正能讓處在供銷兩端的商戶和消費者從中得到實惠。