新華社報道說，剛剛結束的中央經濟工作會議是中共中央在第二十次黨代會后召開的一次非常重要的會議。習近平總書記在會上發表重要講話，全面總結今年經濟工作，深刻分析當前國內外經濟形勢，系統部署2023年經濟工作。中央金融辦有關負責同志接受新華社等媒體記者提問，圍繞學習貫徹中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題。

明年中國經濟運行有望總體回升。

問：如何看待明年中國經濟走勢？

答：當前，中國經濟運行仍面臨諸多風險和挑戰。國際上，烏克蘭危機延遲發酵，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經濟可能面臨滯脹。國內方面，經濟回升的基礎還不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力仍然較大，經濟社會風險點在增加。

同時也要看到，中國經濟韌性強、潛力大、充滿活力。長期向好的基本面沒有改變，資源要素條件可以支撐。綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而中國經濟有望整體回升，形成獨立上升軌跡。首先，優化疫情防控措施將對經濟復蘇產生重大積極影響。預計明年上半年，特別是二季度，社會生產生活秩序將加快恢復，經濟活力將加快釋放。二是存量政策和增量政策疊加。擴大有效需求、促進結構優化的政策今年已經開始實施。該延續的延續，該優化的優化，政策效應將在明年繼續顯現。明年將根據實際需要陸續出臺新的政策措施。存量政策和增量政策同向發力，將積極促進經濟復蘇和發展。三是基數效用。今年經濟增長低于預期，客觀上造成今年經濟基數相對較低。只要明年經濟恢復正常增長，基數效用就會對明年經濟數據形成一定支撐。

面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務和風雨飄搖的外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心、有能力推動中國經濟運行總體向好，但這不是“天上掉餡餅”，必須付出艱苦努力。各地區各部門要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力實現明年經濟社會發展的目標任務。

問：明年宏觀經濟政策將在哪些方面發力，促進經濟運行總體向好？

答：明年的宏觀政策框架可以概括為五大政策加六大統籌。

五大政策是金融、貨幣、產業、科技和社會政策。財政政策的要求是加大力度，提高效率。明年要適度加大財政政策擴張力度，提高政策效率，充分發揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要足夠大，流動性要合理充足，廣義貨幣供應量和社會融資規模增速要與名義經濟增速基本匹配。投資結構要精準，特別是支持小微企業、科技創新、綠色發展等領域。總的來說，增強財政實力，強化貨幣，就是要保證社會總需求得到有效支持，使社會總供求在一個比較高的水平和質量上達到平衡，整體經濟才能得到改善。當然，工業、科學技術和

問：隨著優化防疫20條和新10條的實施，各地感染人數呈上升趨勢。如何應對感染人數增加對經濟的負面影響？

答：疫情爆發以來，我國在統籌疫情防控和經濟社會發展方面取得了重大積極成就。經過3年的艱苦努力，我們有效應對了5次全球性疫情的沖擊，有效處置了100多次國內疫情，有效維護了人民生命安全和健康。過去三年，中國經濟年均增長約4.5%，明顯高于世界平均水平。在抗疫和發展方面取得的成績有目共睹，經得起歷史的檢驗。

過去，在重疾率和死亡率居高不下的情況下，我們嚴密防范疫情是必要的、正確的、負責任的。目前病毒傳染性強，但重癥率和死亡率明顯降低，疫情防控的主要矛盾發生了變化。而且我們利用這些年加強了疫苗和藥物的研究和應用，提高了疫苗接種和醫療保障水平。在這種情況下，我們審時度勢，科學優化防疫措施，是必要的、正確的、負責任的，都體現了人和生命的至高無上。

按照中央經濟工作會議的要求，按照黨中央的部署，優化調整疫情防控政策，加強統籌協調，有序組織實施，順利渡過疫情期，確保平穩過渡和社會秩序穩定。平穩過渡不僅是公共衛生的要求，也是經濟運行的要求。要實現平穩過渡，必須做好過渡管理。為了應對短時間內感染人數增加帶來的沖擊擾動，當前的關鍵是做好三件事：一是更好地保障人民群眾就醫用藥，避免醫療資源大規模擠兌。二是保證行業穩定運行，產業鏈供應鏈關鍵環節不能中斷。三是要確保藥品和重要民生商品的供應和價格穩定，不能出現中斷供應和大幅漲價的情況。簡而言之，困難是現實的、暫時的和不可避免的。我們應該小心管理過渡期，黎明就在前方。

更好地協調供給側結構性改革和擴大內需。

問：如何進一步深化供給側改革，加強需求側管理，找到兩者的結合點？

答：深化供給側結構性改革是實現高質量發展的必由之路，是貫穿經濟工作全過程的主線。同時，總需求不足是當前經濟運行中的突出矛盾，必須大力實施擴大內需戰略，實現社會再生產的良性循環。

深化供給側結構性改革和實施擴大內需戰略是統一的，不是對立的，都是為了經濟的長期穩定健康發展。供給側結構性改革的主要目的是提高供給體系的質量和效率，提高全要素生產率和經濟的長期增長潛力。當前形勢下，深化供給側結構性改革的措施要有利于擴大總需求，通過高質量供給創造有效需求。同時，擴大內需的政策措施要有利于提高供給體系的質量和效率、全要素生產率和經濟的長期發展潛力，實現高水平的良性循環和供需動態平衡。

當前經濟工作有很多領域，是供給側結構性改革和擴大內需的結合點，既可以提高供給體系的質量和效率，也有助于擴大當前需求。比如，我們迫切需要加快產業體系的優化升級，這就需要加大對制造業R&D和技術改造的投入，加大對新領域、新軌道的投入。這些投入不僅是當前的需求，未來優質供給產生后，還會進一步創造有效需求。中國新能源汽車產業的發展就是一個典型的成功案例。比如今年南方很多省份干旱高溫缺電，東北、華北、西北一些地方大量風電、光伏吸收不了。增加對配電、跨區域輸電和智能電網的投資，不僅可以擴大當前需求，還可以提高能源系統效率，為未來需求增長和能源轉型創造條件。可以說，經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點，是可以大做文章的結合點。只要創造良好的體制機制環境，采取適當的政策引導，就能把這些結合點轉化為經濟增長點，促進經濟質量的有效提高和數量的合理增長。

問：目前疫情影響最大的是消費。如何有效穩定消費增長？

答：近年來，受疫情影響，老百姓收入增長放緩，預期下降，人們不敢消費、不方便消費，存錢避險傾向增強。要把恢復和擴大消費放在優先位置，采取有力措施增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，充分釋放消費潛力。

要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。增加適當的消費信貸。落實就業優先政策，支持就業能力強的行業和企業發展，及時有效緩解結構性價格上漲對困難群眾的影響。

針對住房、汽車、服務消費領域的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育、醫療、文化體育服務等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變；促進養老事業和養老產業協調發展，加快完善以居家為基礎的社區機構協調、醫養結合的養老服務體系。

堅持“兩個不動搖”增強市場信心

問：目前，許多企業感到信心不足。怎樣才能提振市場信心？如何為民營企業尤其是中小企業創造更好更有保障的發展環境？

答：當前，民營經濟和中小微企業生產經營困難較多，發展預期不強，信心不足。會議高度重視這一問題，強調要優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。

一段時期以來，社會上對中國是否仍然奉行社會主義市場經濟和堅持“兩個堅定不移”出現了各種不正確的評論，給社會信心和發展前景帶來了嚴重的不利影響。對此，中央政府態度堅決，毫不含糊。在中央經濟工作會議上，習近平總書記在講話中強調，要始終堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持“兩個堅定不移”。

一方面，應該從制度和法律上把國企和私企平等對待的要求降下來。例如，有必要保護財產權

另一方面，要從政策和輿論上鼓勵和支持民營經濟和民營企業的發展。大力宣傳民營經濟在經濟社會發展、就業、財稅、科技、創新等方面的重要作用。例如，民營經濟具有“56789”的重要特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮就業、90%以上的企業。2021年，民營經濟稅收貢獻已達59.6%，民營企業占市場主體的96%，比重進一步提高。可以說，民營經濟已經成為保障民生、推動創新、推動高質量發展的生力軍。

各級領導干部要為民營企業解難事、辦實事，構建親清政商關系。要加強中小企業管理服務，支持中小企業和個體工商戶發展。要圍繞建設高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革。要依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，推動經濟在法治軌道上發展，使企業特別是民營企業增強長遠發展信心。

問：當前就業形勢嚴峻。怎樣才能進一步穩定就業？

答：就業是民生之本，也是平滑經濟周期的重要支撐和關鍵環節。近年來，經濟下行壓力加大，中小企業經營困難，就業困難，特別是青年失業率上升，這將是未來的突出問題。根據會議安排，明年要著力穩定就業。

一方面，要實行就業優先的一攬子政策。實施財政、稅收、金融、投資、產業等政策要堅持就業優先導向。疫情期間實施的減稅降費政策要延續和優化。另一方面，要支持就業容量大的行業和企業發展。不斷壯大實體經濟，推動制造業高質量發展，放寬準入優化政策，加快發展生產性服務業和生活性服務業，支持體量大面廣的中小企業和個體工商戶發展，通過加強勞動者權益保護等政策支持靈活就業發展。此外，明年高校畢業生人數將超過1150萬，創歷史新高。我們應該把重點放在年輕人，特別是大學畢業生的就業上。要加強就業培訓，著力提高勞動者素質，提高就業人員對產業結構的適應性。

總之，要充分釋放產業優化升級所產生的各類就業機會，在疫情防控進入新階段后，讓更多的市場主體和新的就業形式如雨后春筍般成長起來，不斷提高經濟發展的就業帶動能力。

加快現代產業體系建設，加大吸引和利用外資力度。

<愛尬聊_尬聊生活>問：疫情加速了全球產業結構的調整。怎樣才能提高產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力？

答：近年來，由于逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素。維持全球產業鏈供應鏈的穩定遇到了巨大的挑戰。這次會議對加快構建現代產業體系作出了全面系統的部署。

第一，要堅定戰略自信，練好內功，站穩腳跟。提高產業鏈的韌性和安全水平，關鍵是忠實創新地做好自己的事。中國擁有世界上最完整的工業體系和最大的

三是要實現升級發展，全面提升產業體系現代化水平。對于傳統制造業來說，關鍵是要加快先進適用技術的普及，提升競爭力，讓現代產業體系的基礎更加堅實。高端制造業不全是芯片，服裝、家具都可以高端發展。對于戰略性新興產業，關鍵是要加快前沿技術的研發、推廣和應用，支持專精特新企業發展，開辟更多引領未來發展的新賽道。對于集成電路等重點領域，關鍵是進一步優化產業生態，重視發揮市場力量，大力支持全產業鏈發展。

第四，加強開放合作，推動建設開放型世界經濟。全球供應鏈調整既是挑戰也是機遇。目前，歐洲、韓國和日本在中國的投資增長迅速，尤其是中小企業對中國感興趣，其中許多是專門從事創新的“小巨人”。國際技術、中國生產和世界市場是一個很好的模式。進一步擴大外資的市場準入，需要拓展科技、人才等領域的國際合作空間。努力形成具有全球競爭力的開放創新生態，引進和用好高端創新人才，吸引更多全球創新要素資源。

問：面對世界經濟衰退和保護主義盛行，中國如何更好地對外開放，吸引和利用外資？

答：外資企業普遍關心自己在中國雙循環和自主創新戰略中的作用，這也決定了他們在中國經營的長期信心。會議對吸引和利用外資作了專門部署，主要包括四個方面：

首先是擴大準入。會議強調，國有企業、民營企業和外資企業都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要擴大外資的市場準入。合理減少外商投資準入負面清單，加大現代服務業開放力度，推進教育、醫療、養老等領域開放。充分發揮自貿試驗區、海南自由貿易港、各類開發區、保稅區等開放平臺的試點作用，已公布的外商投資準入政策要抓緊落實。

二是環境優良。會議要求營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。落實外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招標和標準制定，加強知識產權和外商投資合法權益保護。對比《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》、《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿協定，主動深化國內相關領域改革。

三強服務。會議強調，要有針對性地為外資企業提供服務。加強與外國投資者的溝通，及時幫助解決困難和問題，最大限度地為外國投資者來華從事貿易投資洽談提供便利，推動標志性外資項目建設。同時，也要推動經貿人員走出去和招商引資的常態化。

四是突出重點。促進外貿規模穩定、結構優化，支持跨境電子商務、海外倉等新業態發展，保障各口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進技術裝備、能源資源產品和緊缺農產品進口。促進外資的穩定存量和擴大規模，加大對重點國家和制造業的投資。要推動“一帶一路”高質量發展。

保持風險底線和P

一個是關于房地產風險。去年下半年以來，中國房地產市場明顯走弱。最近幾個月出現加速下滑，成為影響經濟運行的主要風險因素。下一步，要立足我國巨大的需求空間支撐，不斷優化需求側管理，加大對剛需和改善型住房需求的金融支持。中期要研究促進房地產業健康發展的根本措施，改革完善房地產相關土地、稅收、金融等基本制度，多渠道增加市場化長期租賃住房和保障性租賃住房供應，促進房地產企業轉型發展，有序構建房地產健康發展新模式。

第二是關于金融市場和機構風險。從市場來看，由于美聯儲和多國央行頻繁加息，市場預期不穩定，一段時間以來，一些國家股市下跌、資本外流、匯率貶值等壓力加大。黨中央高度重視各種市場聯動的下行風險。在國務院金融委員會的統籌指揮下，抓住了主要矛盾，精準施策。近期，我國股市、匯率、債市總體保持平穩運行。從機構來看，我國大型國有金融機構基礎雄厚，但部分中小銀行、村鎮銀行、信托公司實力較弱。下一步要加強金融穩定保障體系建設，推進金融機構公司治理，嚴格審查高管和大股東的任職資格并監督其行為，有效隔離產業資本與金融風險，引導金融機構找準定位，聚焦主業，不斷夯實金融健康發展的微觀基礎。

第三，關于防范和化解地方政府債務風險。近年來，地方隱性債務增速總體放緩，但規模仍然較大，特別是一些地方債務壓力越來越大，尤其是縣市級地方政府。我們堅持“開前門、堵側門、轉換存量、控制增量”的原則，堅決禁止變相舉債和虛假債務轉換，防止地方國有企事業單位平臺化，加大隱性債務處置力度。下一步要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基礎財力和自我發展能力。黨政機關要堅持過緊日子。

我們相信，隨著明年中國經濟的總體向好，改革開放的深入，市場信心的提振，各種隱藏的經濟金融風險將在發展中得到有效化解，應對重大風險的能力將在發展中不斷增強。不發生系統性風險的底線一定會守住，并在此基礎上推動經濟穩、遠、高質量發展。

問：明年房地產政策的重點是什么？如何更好地滿足居民剛性和改善性住房需求？

答：這次會議對房地產行業風險化解和可持續發展作出了重要部署。會議認為，只要各部門、各地方認識到位，做好工作，房地產風險是可以化解的，市場是可以穩定發展的。

首先，我們應該充分認識到房地產業的重要性。房地產鏈條長、覆蓋面廣，是國民經濟的支柱產業，約占GDP的7%，建筑業占14%。土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力的近一半，占城鎮居民家庭資產的60%。房地產貸款，加上以房地產為抵押的貸款，占全部貸款余額的39%，對金融穩定有重要影響，是溢出性強、系統性重要的行業。

第二，要做好保障房地產市場平穩發展的工作。在n的基礎上

和預期的需求方。要努力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求。比如，在住房消費等領域還存在一些阻礙消費需求釋放的限制性政策，應該釋放這些消費潛力；結合生育政策和人才政策，解決新老市民、年輕人等的住房問題。鼓勵供應經濟適用住房，發展長期租賃市場；增加合理的消費信貸，支持住房改善等消費。

第三，要抓緊研究中長期解決方案。有必要深入研究房地產市場的供求關系、人口變化和城市化模式，包括城市群、城市更新和再城市化等。并研究推動房地產業向新的發展模式平穩過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”的模式。

總之，要高度重視當前房地產行業存在的問題和風險挑戰。同時要看到，我國城市化率還有很大的提升空間，剛性和改善型住房需求潛力巨大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施將繼續完善。