“雙碳”目標(biāo)的提出，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型鋪開宏偉藍(lán)圖。隨著各領(lǐng)域各地方實(shí)施方案的陸續(xù)頒布，綠色低碳轉(zhuǎn)型路線圖和施工圖逐漸清晰，綠色制造從中央到地方獲得迅猛發(fā)展。

零碳研究院研究員專訪了浙江大學(xué)城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心主任石敏俊、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍、重慶工商大學(xué)低碳發(fā)展研究中心副主任唐敏，從綠色低碳發(fā)展的宏觀角度、工業(yè)制造向綠發(fā)展的行業(yè)角度、地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的區(qū)域角度深度探討綠色制造的現(xiàn)狀與未來。

綠色低碳發(fā)展工業(yè)貢獻(xiàn)最大

浙江大學(xué)城市發(fā)展與低碳戰(zhàn)略研究中心主任石敏俊。

零碳研究院：“雙碳”目標(biāo)的提出為我國綠色低碳發(fā)展帶來怎樣的影響？

石敏俊：自雙碳目標(biāo)設(shè)立以來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成為近年來社會各界的發(fā)力重點(diǎn)。“雙碳”目標(biāo)的提出對綠色低碳發(fā)展的推進(jìn)尤為積極，在某些領(lǐng)域的推進(jìn)速度甚至可以用“迅猛”來形容。舉兩個(gè)標(biāo)志性的領(lǐng)域，一個(gè)是風(fēng)光電，一個(gè)是新能源汽車。

以風(fēng)光電行業(yè)舉例。“雙碳”目標(biāo)其中有一條，到2030年，風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦以上。以2019年作為參照，2019年風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量為4億千瓦，是前面花了近20年時(shí)間達(dá)到的成就。按“雙碳”目標(biāo)，之后11年要增加到12億。當(dāng)時(shí)，我們認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)不容易，現(xiàn)在看來，這幾年發(fā)展可謂“迅猛”。2019年到2022年風(fēng)電、太陽能總裝機(jī)容量每年增加1個(gè)億以上，2022年底風(fēng)光電的總裝機(jī)容量已達(dá)7億，還有8年時(shí)間增加5個(gè)億，目標(biāo)指日可待甚至?xí)崆巴瓿伞?/p>

以新能源汽車舉例。發(fā)展新能源汽車是應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。截至2020年底，全國新能源汽車保有量達(dá)492萬輛，接近國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中的既定目標(biāo)2020年全國新能源汽車保有量500萬輛。“雙碳”目標(biāo)提出之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一，2021年新能源汽車產(chǎn)銷突破350萬輛，2022年新能源汽車銷量超680萬輛。

零碳研究院：全國綠色低碳發(fā)展上，目前哪個(gè)行業(yè)貢獻(xiàn)最大？

石敏俊：全國綠色低碳發(fā)展上，工業(yè)的貢獻(xiàn)最大。在中國終端能源消耗中，工業(yè)占比約為三分之二。工業(yè)的能源消耗占比大，一旦能源效率提升，對經(jīng)濟(jì)向綠發(fā)展的貢獻(xiàn)也最大。舉一個(gè)電力工業(yè)最突出、最明顯的貢獻(xiàn)——2010年全國6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電煤耗下降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，如今我們下降到280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，達(dá)到世界前沿水平了。

零碳研究院：你認(rèn)為，推進(jìn)“雙碳”工作未來的主陣地在哪里？

石敏俊：雖然高耗能行業(yè)正在改進(jìn)，但是改進(jìn)力度還不夠。高耗能行業(yè)的節(jié)能減排可能是將來的重點(diǎn)，過去我們雖成效顯著，但單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗仍然高于世界平均水平，這個(gè)主要是終端用能環(huán)節(jié)效率不高。未來節(jié)能減排的重點(diǎn)依然在工業(yè)領(lǐng)域，一方面要提升工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)等設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造，另一方面要終端用能電氣化。

加快技術(shù)改造設(shè)備更新提升工業(yè)綠色發(fā)展水平

零碳研究院：《政府工作報(bào)告》提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵抓手是什么？

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍。

范鐵軍：為更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，全力做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造工作，充分發(fā)揮減污降碳降耗協(xié)同作用。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，有助于提升工業(yè)整體綠色低碳低耗發(fā)展水平。應(yīng)繼續(xù)推廣先進(jìn)技術(shù)在鋼鐵、水泥、建材、輕工、紡織等行業(yè)的應(yīng)用示范，滿足綠色化轉(zhuǎn)型需要。

零碳研究院：《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品單耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有什么建議？

范鐵軍：為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要在產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面協(xié)同發(fā)力，科技賦能做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

在產(chǎn)業(yè)層面，一是構(gòu)建有利于節(jié)能降碳的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展；二是著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理；三是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同節(jié)能降碳；四是推動(dòng)技術(shù)變革，加快綠色低碳科技革命，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳；五是通過綠色制造體系建設(shè)，以典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能低碳發(fā)展；六是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展。

企業(yè)層面，一是規(guī)劃先行，科學(xué)、系統(tǒng)地編制企業(yè)節(jié)能降碳升級改造方案，重點(diǎn)梳理企業(yè)能耗和碳排放現(xiàn)狀，挖掘企業(yè)節(jié)能降碳空間，構(gòu)建企業(yè)能效提升和碳減排解決方案。

二是數(shù)字化賦能，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)能源和碳排放全過程智能管控與評估平臺，實(shí)現(xiàn)能量流和碳素流可視可管可控以及企業(yè)生產(chǎn)全過程的能耗和碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、對標(biāo)，支撐企業(yè)開展能耗水平、碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究，以能耗強(qiáng)度和碳效率為核心優(yōu)化生產(chǎn)工藝及管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序能耗和碳排放過程目標(biāo)管控、預(yù)警管控及減碳降污協(xié)同管控。通過數(shù)字化、信息化賦能工業(yè)節(jié)能減污降碳提效新路徑。

各地綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖逐漸清晰

重慶工商大學(xué)低碳發(fā)展研究中心副主任唐敏。

零碳研究院：近幾年，多地不斷推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前，地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀什么樣？

唐敏：經(jīng)調(diào)研，地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型勢頭非常迅猛，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面綠色低碳發(fā)展已經(jīng)形成從國家到地方，再到企業(yè)“頂天立地”的共識體系；另一方面，各地綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖和施工圖逐漸清晰。

零碳研究院：哪些省份區(qū)域縣市在地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型上頗有特色？

唐敏：很多地方在綠色區(qū)域轉(zhuǎn)型上作出了表率，如長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、京津冀城市、鄭州城市群、武漢中部城市群等地。比如長三角地區(qū)的南京，積極發(fā)展綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)了一批國家級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等示范基地，推動(dòng)了廢棄物資源化利用和工業(yè)園區(qū)循環(huán)利用。

零碳研究院：哪些領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目？

唐敏：目前地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目主要有四個(gè)：清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色服務(wù)。這些領(lǐng)域既是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)，還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要領(lǐng)域，更是民生改善的重要途徑。以廣東省陽江市海上風(fēng)電建設(shè)為例，陽江市位于南海北部灣西岸，具有良好的海上風(fēng)能資源條件。陽江市規(guī)劃建設(shè)了青洲三海上風(fēng)電項(xiàng)目、陽江海上風(fēng)電項(xiàng)目等多個(gè)海上風(fēng)電場，總裝機(jī)容量將達(dá)到2000萬千瓦。青洲三海上風(fēng)電項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的海上風(fēng)電場之一，每年可生產(chǎn)15.5億千瓦時(shí)清潔電能，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤47.8萬噸，減少二氧化碳排放約124萬噸。

零碳研究院：地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的道路上，有哪些困難，需要怎樣協(xié)同解決？

唐敏：區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢頭迅猛的同時(shí)，依然存在多維協(xié)同及精細(xì)化管控的挑戰(zhàn)。多地在綠色轉(zhuǎn)型過程中都面臨著綠色低碳與智能技術(shù)融合難、“電碳污”權(quán)益交易協(xié)同管<愛尬聊_百科全書>理中市場機(jī)制不完善、“碳監(jiān)測、碳報(bào)告、碳量化”等碳數(shù)據(jù)在線監(jiān)管能力不足等問題。

要解決這些問題，一是需要加快推進(jìn)“能碳污”協(xié)同治理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；二是加快推進(jìn)碳管理體系的貫標(biāo)及在線碳排放監(jiān)測體系的建設(shè)；三是以歐盟碳關(guān)稅調(diào)節(jié)機(jī)制為導(dǎo)向，構(gòu)建符合本土化區(qū)域性的ESG投資體系，賦能“綠色+智慧”產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)地方“又高又新”地實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

零碳研究院研究員 陶野

校對 薛京寧

圖片 受訪者供圖