4月18日，“平急兩用”設施建設調研暨現場會在北京市平谷區召開。平谷區委副書記、區長狄濤表示，平谷將結合建設以農業高科技、物流大流量、休閑新時尚為核心的高大尚平谷，持續推進五個應用場景試點探索。其中，將率先在平谷南山、黃草洼等五個村試點打造新型鄉村社區，保留傳統鄉村肌理的同時，提升在緊急情況下作為應急疏散場所的承載能力。還將打造城郊大倉，提升城市生活物資保障能力。

打造城郊大倉提升城市生活物資保障能力

狄濤談到，復盤新冠疫情防控中隔離設施的建設使用等情況，感受到打造“平急兩用”設施，“平”時服務高質量發展，“急”時保障高水平安全，是一項全局性、戰略性、前瞻性的系統工程。圍繞“平急兩用”基礎設施建設，平谷區在頂層設計、應用場景等方面系統謀劃、整體布局，確保落得下、行得通、見實效。

平谷將結合建設以農業高科技、物流大流量、休閑新時尚為核心的高大尚平谷，持續推進五個應用場景試點探索，打造“平急兩用”京平綜合物流樞紐、打造“平急兩用”新型鄉村社區、打造“平急兩用”鄉村休閑綜合體、打造“平急兩用”承平高速金海湖服務區、打造“平急兩用”鄉村振興金海湖鎮核心區。

狄濤稱，結合平谷“近城而不進城”“外聯內通”的區位優勢，平谷打造城郊大倉，實施藏糧于地、藏糧于技、藏糧于庫、藏糧于廠、藏糧于鏈的“五藏戰略”，積極引入增量資源，提升城市生活物資保障能力。“平”時物流頭部企業發揮龍頭企業的輻射帶動作用，逐步形成特色產業集群。“急”時將物流倉儲設施按需轉化為“戰時基礎保供倉”，強化應急物流服務響應，持續保障首都物資穩定供應。

打造具備“平急兩用”功能的鄉村休閑綜合體

“疫情防控期間，很多農村地區都臨時性實施了居家隔離措施。由于基礎設施、百姓住房等條件限制，做好農村地區的隔離管控需要投入更為大量的人力物力。為此，平谷將拓展鄉村多功能，探索推進傳統鄉村向新型鄉村社區轉型，提升農村地區應對突發新發重大衛生事件等安全風險的能力。”狄濤稱，平谷堅持“試點先行、由點到面、梯次推進”，在南山、黃草洼、羅漢石、海子、塔洼五個村先行先試，統一規劃、統一設計、統一改造，保留傳統鄉村肌理，提升在緊急情況下作為應急疏散場所的承載能力。“平”時服務原住民和新業態人群日常生產生活。“急”時迅速轉換為應急場所，滿足應急處置、處突備災等保障需求，有效提升應對潛在風險能力。

同時，平谷將引入市場主體，盤活閑置集體經營性建設用地，打造相對獨立、房間密度低等特點的鄉村休閑綜合體。對在建的嘻谷拾光、桃花塢等10多個鄉村休閑綜合體全部嵌入符合技術標準要求的隔離設施打造“橫過來的隔離酒店”，使其具備“平急兩用”功能。“平”時由市場主體運作，滿足市民高品質休閑需求。“急”時由政府統一管理，迅速切換為應急保障場<愛尬聊_尬聊百科>所。

籌建承平高速金海湖服務區 緩解旅游旺季交通擁堵

平谷是旅游勝地，每年桃花節期間，區域交通流量大。狄濤表示，平谷將按照高速服務區、休閑旅游目的地、首都東部集散地、應急安全保障區四大功能定位，打造“平急兩用、交旅融合”的綜合服務區，重點涵蓋高速服務區、休閑旅游目的地、首都東部集散地、應急安全保障區等四大功能。

狄濤透露，目前，平谷正在京津邊界籌建承平高速金海湖服務區。該服務區位于金海湖鎮西北側、承平高速休閑大會出口南側，規劃總建筑面積31.4萬平方米，其中地下10萬平方米人防工程用于建設“新型地下社區”。“平”時構建多元特色體驗的門戶支點，發揮交通旅游集散地功能，緩解旅游旺季交通擁堵等“假日病”問題。“急”時轉換為應急避難、緊急疏散、臨時生活安置以及醫療救護場所，實現風險應急處置安全承載區功能。

狄濤稱，平谷將統籌金海湖鎮大文旅產業發展與公共安全保障，利用旅游資源“平時熱、急時冷”、旅游設施易于“平急轉換”的特點，探索“平疫兩用”“平災兩用”“平假兩用”“平賽兩用”“平戰兩用”模式，建設“平急兩用”集中承載區。引入頭部企業，對現有酒店和閑置酒店資源、沉睡鄉村、營地等設施全面升級改造，具備居住、辦公、康養等多種功能。實現“平”時發展休閑旅游產業，打造國際休閑旅游度假目的地。“急”時可作為較大承載力的集中服務保障。

當前，平谷區正處在高質量發展的窗口期和關鍵期，將主動融入國家戰略和新時代首都發展大局中，找準定位、發揮作用，試點建設“平急兩用”發展先行。

此次會議主題是總結推廣統籌疫情防控和經濟社會發展的經驗做法，推動超大特大城市、大城市以市場化方式結合政府必要的指導支持，在建設改造轄區內山區縣（區）的民宿、旅游酒店、會展中心等場館設施時，先期嵌入疫情防控設施建設要求，打造“平急兩用”型基礎設施，平時用作旅游、康養等，提升旅游品質、建設美麗鄉村；公共衛生等應急事件突發時可快速轉換為隔離收治設施，滿足集中、多樣、個性收治需求。

新京報記者 曹晶瑞