4月23日，四川召開了一場有關(guān)耕地保護的會議——國家耕地保護考核及自然資源督察反饋問題整改工作電視電話會議。

四川省省長黃強在這次會議上要求，必須高度重視、高度警醒、深刻反思，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，確保改徹底改到位，決不允許弄虛作假！

“堅決守住18億畝耕地紅線”

耕地保護問題，一直是中央關(guān)注的大事。

2021年4月30日，中共中央政治局會議曾提到，要堅持最嚴格耕地保護制度。

中央的會議還提到，要壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責(zé)任！

2022年中央一號文件明確釋放“實行耕地保護黨政同責(zé)”的政策信號，提出“由中央和地方簽訂耕地保護目標責(zé)任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)”。

高層關(guān)注耕地保護問題的背后，有一個不得不正視的事實是，即保飯碗的耕地數(shù)量正在減少，局部質(zhì)量也在變差。

2022年，《經(jīng)濟日報》曾發(fā)布了耕地問題調(diào)查一文。文中提到了一組數(shù)據(jù)：

1957年至1996年，我國耕地年均凈減少超過600萬畝；

1996年至2008年，年均凈減少超過1000萬畝；

2009年至2019年，年均凈減少超過1100萬畝。

這一趨勢反映在人均耕地面積上是，一調(diào)（第一次全國土地調(diào)查）為1.59畝、二調(diào)1.52畝、三調(diào)1.36畝。現(xiàn)有耕地19.18億畝，如果以這樣的速度減少，10年后可能會突破18億畝紅線。

文中寫道，事實觸目驚心。目前，一些省份耕地保有量已突破耕地紅線，有的甚至低于劃定的永久基本農(nóng)田面積。國土三調(diào)顯示，10年間我國耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝，有6200多萬畝坡度2度以下的平地被用來種樹。

在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，堅決守住18億畝耕地紅線。

已向省級政府印發(fā)《督察意見書》

政知君注意到，2022年，國家自然資源督察機構(gòu)對31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了耕地保護督察。

據(jù)國家自然資源總督察辦公室負責(zé)人介紹，督察發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括：

一些地方耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問題依然比較突出，部分地方農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”新增問題仍有發(fā)生；一些地方脫離實際、違背自然規(guī)律侵占耕地挖湖造景、綠化造林；一些地方違反永久基本農(nóng)田保護規(guī)定搞“非糧化”；一些地方補充耕地不實，毀林破壞生態(tài)造地；一些地方問題整改責(zé)任落實不到位、問題整改不符合要求，甚至虛假恢復(fù)耕地、敷衍整改；有些市縣政府及部門甚至違規(guī)決策推動違法占地、非法批地等。

上述負責(zé)人透露，針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)國家自然資源總督察批準，國家自然資源督察機構(gòu)已向各個省級政府印發(fā)《督察意見書》。

“對違法違規(guī)重大典型問題，將持續(xù)跟蹤督促地方整改，對拖延整改或整改不實、弄虛作假應(yīng)付的，將按照與紀檢監(jiān)察貫通協(xié)調(diào)工作機制要求移交移送。”

在4月23日的會議上，四川省省長黃強指出，四川是全國糧食主產(chǎn)省之一和糧食消費大省，抓好耕地保護、維護糧食安全是義不容辭的政治責(zé)任和不容有失的底線任務(wù)。

黃強說，國家耕地保護考核結(jié)果及自然資源督察反饋問題，反映出部分地方和部門貫徹新發(fā)展理念不到位，在自然資源管理方面思想認識不足、態(tài)度不夠堅決、責(zé)任沒有壓實、管理存在寬松軟現(xiàn)象。

“必須高度重視、高度警醒、深刻反思，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)抓牢抓實問題整改，堅決守住耕地保護紅線！”

四川多地被點名通報<愛尬聊_尬聊百科>

政知君注意到，4月14日，自然資源部通報67個耕地保護督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)重大典型問題，其中有四個典型問題與四川有關(guān)：

四川省成都市水務(wù)局等部門非法批地挖湖造景

四川省達州市高新區(qū)管委會違法批地挖湖造景

四川省巴中市平昌縣金寶新區(qū)管委會違法征地建設(shè)城市體育運動公園

四川省瀘州市敘永縣摩尼鎮(zhèn)政府違法征地建設(shè)市政公園

其中，達州市的問題是，達州茂源城市建設(shè)有限公司2020年8月至2021年3月未經(jīng)批準擅自占用斌郎街道堰壩社區(qū)土地447畝（耕地265畝）實施科創(chuàng)公園建設(shè)，頂風(fēng)侵占耕地挖湖造景。

達州市高新區(qū)黨工委2019年至2020年多次召開會議決定建設(shè)科創(chuàng)公園，未經(jīng)依法農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，擅自批準征地拆遷補償實施方案，組織高新區(qū)房屋征收與補償中心與斌郎街道堰壩社區(qū)相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地補償協(xié)議，違法實施征地拆遷補償安置，違法征地614畝交達州茂源城市建設(shè)有限公司建設(shè)。

在4月23日的國家耕地保護考核及自然資源督察反饋問題整改工作電視電話會議上，包括達州市在內(nèi)的幾個地方，圍繞有關(guān)突出問題作了檢視發(fā)言。

黃強強調(diào)，要認真制定整改方案，決不允許弄虛作假。

要加強耕地用途管制，堅決杜絕“未批先建”，堅持“凡用地、先挖潛”，嚴格落實“衛(wèi)星天上拍、田長地上察”的監(jiān)管機制，堅決遏制增量。

要充分發(fā)揮督察執(zhí)法利劍作用，探索建立“不敢占、不能占、不想占”長效機制，堅決查處一批重大典型案件，做到“人事并處”，形成強烈震懾。

要堅持實事求是、穩(wěn)妥審慎推進，堅決防止“簡單化”“一刀切”和“運動式”整改，切實維護群眾合法權(quán)益。

要堅持全省“一盤棋”，嚴格落實黨政同責(zé)，壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，不斷夯實考核監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的耕地保護新格局。

資料 ｜ 央視 經(jīng)濟日報 四川日報 人民網(wǎng)等