11月22日，自然資源部公布12起非法占用農用地違法犯罪典型案例。這些案例中，19名當事人受到刑事處罰并被責令恢復耕地種植條件。其中，河南省內黃縣兩名基層村干部破壞永久基本農田，被判刑。

內黃縣二安鎮某村原村民委員會主任劉某某、原村黨支部書記邵某某等人在未辦理用地手續情況下，非法占用該村20.60畝永久基本農田取土。

2021年12月，內黃縣自然資源局巡查發現，與二安鎮政府共同開展現場調查，并將涉嫌犯罪案件線索移送內黃縣公安局。

經鑒定，案涉地塊全部為永久基本農田，造成耕地種植條件嚴重毀壞。

2022年2月、4月，縣公安局分別刑事拘留當事人劉某某、邵某某。

2022年8月，內黃縣人民法院判決被告人劉某某、邵某某均犯非法占用農用地罪，分別判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬元。

當年內黃縣自然資源局和二安鎮政府組織被破壞永久基本農田復耕，目前已恢復耕地種植條件并耕種兩年，農作物生長及產量正常。

自然資源部表示，本案中，地方自然資源主管部門會同相關部門嚴厲打擊非法占用永久基本農田取土的行為，對于保護耕地的生產能力、實現藏糧于地的目標，具有十分重要的意義。基層村干部更應該帶頭守護好耕地，而不能像本案當事人成為反面典型。

土壤的形成是一個長期而復雜的過程，受到巖石風化、生物作用、地形和水文過程以及時間等多種因素的影響。土地的耕作層被破壞，最直接的后果就是土壤肥力和質量明顯下降，無法維持種植功能，恢復時間將十分漫長。

在此次發布的案例中，海南省儋州市某村集體因破壞永久基本農田，其村集體法定代表人也被判了有期徒刑。

2019年7月，儋州市峨蔓鎮某村集體經濟組織與儋州市某公司簽訂荒溝、荒灘改造項目施工合同，占用峨蔓鎮61.61畝耕地修建魚塘。

2020年7月，儋州市自然資源和規劃局立案調查，經海南省資源環境調查院出具司法鑒定意見書，耕地損害程度為重度。

9月，儋州市自然資源和規劃局將涉嫌犯罪案件線索移送儋州市公安局，同月市公安局立案偵查。

2021年5月市公安局將該刑事案件移交市檢察院。

2022年4月，儋州市人民法院判決王某某犯非法占用農用地罪，判處王某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金兩千元。

2023年4月，魚塘已進行回填，耕地恢復原狀，儋州市自然資源和規劃局、農業農村局和峨蔓鎮政府聯合驗收通過。

《土地管理法》第十一條規定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。村集體經濟組織作為經營管理者，距離耕地特別是永久基本農田最近，是守護耕地的第一道防線。這道防線一旦失守，將給耕地保護帶來十分不利的影響。

自然資源部表示，其他地方的村集體經濟組織及其法定代表人應以本案為戒，進一步筑牢耕地保護的防線，不得以土地流轉等為名，實施破壞耕地等行為。

編輯：周自力責編：張松濤審核：馮飛