據(jù)新華社消息，11月24日國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型；動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣污染防治。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受上游新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)大氣污染治理面臨著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)同的挑戰(zhàn)，我國(guó)空氣質(zhì)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)明顯改善，現(xiàn)階段繼續(xù)開展大氣污染治理需要公眾的大力支持。

空氣質(zhì)量改善成果不穩(wěn)固

由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)

在今年7月27日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋指出，要加快推動(dòng)出臺(tái)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，并持續(xù)發(fā)力保衛(wèi)藍(lán)天。

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鷳B(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江曾在接受媒體采訪時(shí)表示，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》是我國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃。

前兩個(gè)國(guó)家級(jí)大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃分別是2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，又被稱為大氣十條，以及2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。

官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度已連續(xù)9年下降，累計(jì)降低了57%，重污染天數(shù)減少了93%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。

不過(guò)，我國(guó)空氣污染改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還未到來(lái)。劉炳江曾表示，雖然我國(guó)重污染天數(shù)較2013年已大幅減少，但目前空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)，整體仍未擺脫氣象條件影響。

針對(duì)拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)的說(shuō)法，馬軍告訴上游新聞?dòng)浾撸壳埃覈?guó)污染物排放總量仍然偏高，高于在不利氣象條件下的環(huán)境容量；此外，在不同氣象條件下，對(duì)污染物排放精準(zhǔn)管控的智能化程度還有待提高，因此，秋冬季還會(huì)出現(xiàn)范圍較大、時(shí)間較長(zhǎng)的重污染天氣。

公眾深度參與大氣污染防治

建立在環(huán)境信息充分公開基礎(chǔ)上

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與大氣污染防治，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)普及和政策宣傳，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造共同促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。

馬軍告訴上游新聞?dòng)浾撸谏鐣?huì)各界的支持下，我國(guó)空氣質(zhì)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)明顯改善，現(xiàn)階段繼續(xù)開展大氣污染治理是否還能夠得到公眾的大力支持，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

部分公眾還存在一些誤區(qū)，認(rèn)為開展大氣污染防治可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，甚至影響民生。馬軍表示，接下來(lái)，有關(guān)部門要更加重視對(duì)于民意的關(guān)切和回應(yīng)，比如通過(guò)社交媒體的渠道及時(shí)回應(yīng)公眾疑慮，讓公眾獲取科學(xué)認(rèn)知，凝聚起更多共識(shí)。

環(huán)境信息公開能夠引入社會(huì)監(jiān)督，可以壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，協(xié)助政府有效執(zhí)法。馬軍指出，公眾深度參與大氣污染防治，建立在環(huán)境信息充分公開的基礎(chǔ)上。他介紹，十年間我國(guó)在空氣質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管的信息公開方面取得了歷史性進(jìn)展。2013年起，全國(guó)各城市陸續(xù)開始監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5等六種主要污染物監(jiān)測(cè)信息。2014年起，中國(guó)在全球首次成規(guī)模實(shí)時(shí)公開企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

談及公眾該如何參與大氣污染防治，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授葉興南對(duì)上游新聞?dòng)浾弑硎荆娍梢酝ㄟ^(guò)綠色出行等方式身體力行參與大氣污染防治，也可以做企業(yè)降碳減污的監(jiān)督者和舉報(bào)者。葉興南提出，上海在垃圾分類方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒，上海垃圾分類之所以成功，就是廣泛發(fā)動(dòng)了社會(huì)公眾參與。

馬軍提到，今年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合五部門印發(fā)了新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，在節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行等十個(gè)方面，引領(lǐng)公眾形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣?/p>

上游新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲耆珖?guó)兩會(huì)，黃潤(rùn)秋在亮相部長(zhǎng)通道時(shí)表示：必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

馬軍表示，當(dāng)前，我國(guó)大氣污染治理面臨著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)同的挑戰(zhàn)，因此要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面低碳轉(zhuǎn)型，舉例來(lái)說(shuō)，我國(guó)在新能源汽車和光伏產(chǎn)業(yè)上早有布局，并且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在7月的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，黃潤(rùn)秋提出了持續(xù)改善空氣質(zhì)量的具體舉措，一是堅(jiān)決遏制兩高一低項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展新能源和清潔能源，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路和水路；二是加快推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理等，以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來(lái)的不確定性；三是持續(xù)組織開展好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督幫扶。

上游新聞?dòng)浾?張錦

編輯：楊波責(zé)編：范永松審核：王蓉