新京報消息，近年推動居民電價改革的政策信號并不鮮見，但依然難以落地。業(yè)內(nèi)人士認為，改革的趨勢是必然的，但何時進行與如何進行尚未明確。

夏季用電高峰在即，一則6月1日起居民用電漲價的傳聞迅速席卷關(guān)注。

5月14日，北京、上海兩地國家電網(wǎng)95598熱線工作人員均向貝殼財經(jīng)記者表示未收到電價調(diào)整相關(guān)通知，暫時未收到價格主管部門發(fā)布的相關(guān)政策文件，也沒有收到供電公司相關(guān)通知，電價調(diào)整信息應(yīng)該是不屬實的。工作人員告訴貝殼財經(jīng)記者，一般來說，電價調(diào)整前，供電公司都會提前公示，建議以供電公司官方渠道公布的消息為準。

居民電價具體是怎樣定價的？據(jù)貝殼財經(jīng)記者了解，居民電價執(zhí)行目錄銷售電價政策，即由政府定價。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴貝殼財經(jīng)記者，目前各地執(zhí)行的電價標準實質(zhì)均為階梯電價與峰谷分時電價的復(fù)合，雖然各地具體細則有所區(qū)別，但思路均是如此。

實際與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。近年推動居民電價改革的政策信號并不鮮見，但依然難以落地。業(yè)內(nèi)人士認為，改革的趨勢是必然的，但何時進行與如何進行尚未明確。

居民用電漲價傳聞被辟謠，電價由誰決定

一則6月1日起居民用電漲價的傳聞迅速席卷關(guān)注，并被多地辟謠。

5月14日，國家電網(wǎng)95598熱線工作人員向貝殼財經(jīng)記者表示，目前未收到價格主管部門發(fā)布的相關(guān)政策文件，也沒有收到供電公司相關(guān)通知，電價調(diào)整信息應(yīng)該是不屬實的。

該工作人員表示，一般來說，電價調(diào)整前，供電公司都會提前公示，建議以供電公司官方渠道公布的消息為準。

作為居民消費中的一筆重要日常開支，居民電價是如何決定的？

居民電價并非由市場化決定，而是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行目錄銷售電價政策，換言之即由政府定價。國家發(fā)改委明確各地要優(yōu)先將低價電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

至于每一度居民用電的具體價格如何確定，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴貝殼財經(jīng)記者，目前各地執(zhí)行的電價標準實質(zhì)均為階梯電價與峰谷分時電價的復(fù)合，雖然各地具體細則有所區(qū)別，但思路均是如此。階梯電價制度是按居民用電量的多少分段計價，峰谷分時電價則是鼓勵居民合理安排用電時間，將較大的用電需求安排在晚間等供電充足、電價較低的時段。

北京市發(fā)改委2023年8月公示的北京市居民生活用電電價表顯示，居民每月用電量劃分為三檔，電價實行分檔遞增。第一檔電量為240千瓦時及以下的電量，電價標準為0.4883元/千瓦時和0.4783元/千瓦時。

國家電網(wǎng)公示的上海市居民銷售電價表顯示，上海市居民用電在采取階梯電價的同時區(qū)分峰谷時段，居民用戶在第一檔0至3120千瓦時電量區(qū)間內(nèi)，峰時段電價為0.617元/千瓦時，谷時段電價為0.307元/千瓦時。

由于居民用電的民生保障屬性，多地電價已有較長時間未發(fā)生變化。

國家電網(wǎng)95598熱線工作人員向貝殼財經(jīng)記者確認，上海市居民用電目前繼續(xù)執(zhí)行2012年頒布實施的居民目錄電價。

居民電價改革尚在路上

居民電價改革已是探討多年的話題，但在實際推行過程中頗為不易。

2021年曾是近年居民電價改革政策信號最明顯的一年。

國網(wǎng)能源研究院2021年3月發(fā)布的一份《我國電價的國際比較分析》顯示，在國際上，與35個經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國相比較，與新興經(jīng)濟體國家相比較，與美國相比較，我國電價均處于較低水平。

該分析稱，從居民用戶銷售電價看，2019年，35個OECD國家的居民電價平均為每千瓦時1.352元；我國為0.542元，僅占35國平均水平的40%，在36個國家中列倒數(shù)第二位。

從居民/工業(yè)比價關(guān)系看，2019年，35個可獲得公開數(shù)據(jù)OECD國家的居民電價平均為工業(yè)電價的1.53倍；我國居民/工業(yè)比價為0.85倍，在36個國家中處于倒數(shù)第二位。

2021年6月，國家發(fā)改委在答網(wǎng)民留言時回復(fù)表示，長期以來我國試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低于供電成本，是因為工商用戶承擔(dān)了相應(yīng)的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業(yè)電價偏高。

按照進一步深化電價市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價制度，逐步緩解電價交叉補貼，使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價機制。發(fā)改委在上述回復(fù)中表示。

經(jīng)歷了鋪墊后，2021年7月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》，重點放在進一步完善峰谷電價機制，包括完善峰谷電價機制、合理確定峰谷電價價差、建立尖峰電價機制等，未涉及對階梯電價各檔電量和電價的調(diào)整。

居民電價改革之所以難以取得實質(zhì)性進展，據(jù)林伯強介紹，一方面在于居民用電涉及民生，較為敏感，另一方面在于目前居民用電量整體占比較小，相應(yīng)的改革緊迫性較弱，如未來居民用電量顯著提升，可以預(yù)見將倒逼政策進行改革。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2023年全社會用電量92241億千瓦時，其中城鄉(xiāng)居民生活用電量13524億千瓦時，占比僅為14.66%，其余85.34%的用電量全部來自第一、二、三產(chǎn)業(yè)。

電價調(diào)整的傳言雖被證實不屬實，但能夠引起廣泛社會關(guān)注，或在于其推升通脹的可能性。

天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤5月撰文提出，自2016年以來，公用事業(yè)價格的波動較小，水電燃料CPI同比一直在-1.3%到4.5%左右的區(qū)間內(nèi)波動。按照居民現(xiàn)金消費支出估算，水電燃料占居民消費的比重在5%左右，其中電費是大頭，電力、燃氣、水占居民消費的比重分別為3.9%、1%、0.2%。低波動和低占比，使得公用事業(yè)價格對CPI的貢獻在過去往往不超過0.3個百分點。

宋雪濤告訴貝殼財經(jīng)記者，水電燃氣等公用事業(yè)價格上漲，并不會推升通脹。其一就算數(shù)結(jié)果而言，公用事業(yè)價格對于通脹貢獻極小，其二公用事業(yè)價格的上漲會由居民通過消費行為進行消化，例如減少使用量等。

編輯：吳思責(zé)編：周尚斗審核：馮飛