9月10日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。上游新聞記者在發布會現場了解到，商務部部長助理唐文弘介紹，日前國務院辦公廳印發《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，《意見》在推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。此外，《意見》明確，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發揮對外開放平臺作用，加強規則對接和規制協調，提升服務貿易標準化水平。

商務部部長助理唐文弘。 圖片來源/國新網

商務部部長助理唐文弘介紹，《意見》是黨的二十屆三中全會之后，國務院在對外貿易領域出臺的重要政策文件，對新形勢下服務貿易高質量發展作出了全面、系統的部署，是今后一個時期我國服務貿易發展的重要指導性文件。

唐文弘表示，當前，全球服務貿易和服務業合作深入發展，數字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿易成為經濟全球化的重要推動力。據世貿組織統計，2013—2023年，全球服務出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務貿易占貨物和服務貿易總額的比重增加到四分之一。我國將服務貿易作為擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的重要抓手，持續推動服務貿易加快發展，2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規模創歷史新高。

《意見》在推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創新發展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。主要體現出了四個方面的特點，可以概括為四個“突出”。

第一，突出頂層設計，系統謀劃和制度集成。2019年以來，習近平總書記連續五年在中國國際服務貿易交易會上發表重要致辭，或向服貿會致賀信，提出了服務貿易改革、開放、創新、合作的一系列重大舉措。同時，國務院自2016年以來先后部署開展三輪服務貿易創新發展試點，通過試點探索，創新服務貿易發展機制，探索服務貿易管理模式、開放路徑和政策體系，形成了一批制度創新成果。《意見》全面貫徹落實習近平總書記在歷屆服貿會上的重要指示精神，以試點的制度創新成果為基礎，總結提煉出新形勢下我國服務貿易發展的總體思路和政策框架，全面強化改革的系統集成、開放的制度設計和部門的協同創新，實現服務貿易創新提升。

第二，突出高水平開放，完善服務貿易開放制度體系。黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出全面部署。商務部主動對接國際高標準經貿規則，首次從規則、規制、管理、標準等方面對服務貿易制度型開放作出比較全面的安排，明確在全國建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發揮對外開放平臺作用，加強規則對接和規制協調，提升服務貿易標準化水平。首次聚焦服務貿易對促進人才、資金、技術、數據等創新要素跨境安全高效流動作出比較系統的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進要素流動型開放與制度型開放相結合，“邊境上”開放與“邊境后”準入相銜接，著力打造穩定透明可預期的制度環境。

第三，突出高質量發展，助力發展新質生產力。服務貿易覆蓋面廣、涉及行業領域多。《意見》制定過程中，會同各行業領域主管部門，廣泛聽取經營主體意見，提出重點領域創新發展的方向和舉措，充分發揮服務貿易對形成和發展新質生產力的支撐作用。比如在傳統領域，提出增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力的各項舉措；在新興領域，提出支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務貿易發展，提升專業機構國際化服務能力等。還包括順應服務業與制造業融合發展趨勢，提出加快服務外包高端化發展、推進服務貿易與貨物貿易融合發展的具體舉措；順應經濟綠色轉型趨勢，提出服務貿易助力綠色低碳發展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強協同發展合力。《意見》針對服務貿易發展特點，提出加強部門橫向協作、央地縱向聯動的思路和舉措。進一步創新支持政策，要求各部門加強協調配合，梳理解決服務貿易領域的堵點卡點問題，細化完善財稅、金融、保險、人才等政策，支持推進重大改革事項。進一步優化國內國際市場布局，要求建立健全服務貿易促進體系，深化服務貿易國際合作，同時強化區域發展協同，促進東中西部資源要素高效合理有序流動。

唐文弘表示，商務部將會同有關部門，認真抓好《意見》的貫徹落實，依靠擴大開放和創新驅動激發服務貿易發展新動能，積極營造擴大開放、鼓勵創新、公平競爭、規范有序的服務貿易發展環境，促進服務貿易高質量發展。

上游新聞記者 張瑩

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