10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，上游新聞記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，目前財政部正在研究出臺專項債管理新舉措，同時在如何管好用好超長期特別國債資金、發(fā)行特別國債用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等方面，也已經(jīng)有具體措施落地。

財政部表示，正在研究出臺專項債管理新舉措。圖片來源/國新網(wǎng)

財政部副部長王東偉介紹，近年來，財政部會同有關(guān)部門建立健全專項債管理政策制度，指導(dǎo)地方提升專項債項目質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮專項債在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤等方面的重要作用。2020年以來累計安排新增專項債券18.7萬億元，支持了約13萬個政府投資項目，2024年安排新增專項債券3.9萬億元，是歷年來規(guī)模最大的一年。

財政部聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動作用，認(rèn)真組織做好專項債券分配和發(fā)行使用工作，一方面，加大對經(jīng)濟大省專項債券支持力度，額度分配向項目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟大省重大項目建設(shè)。另一方面，合理安排其他地區(qū)專項債券額度，推動在建項目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項目落地實施。再就是，指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用，加強調(diào)度，按旬通報專項債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底，各地發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，下一步，要研究擴大專項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點：

第一擴范圍。主要有三點：一是研究完善專項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴大使用范圍。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二強機制。研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動項目謀劃儲備和建設(shè)實施的有效銜接，加快專項債券發(fā)行使用和項目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

第三嚴(yán)管理。主要有三點：一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監(jiān)管，落實項目主管部門和項目單位責(zé)任。二是健全完善專項債券項目資產(chǎn)臺賬，分類管理項目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項目資產(chǎn)平衡。三是探索專項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項債券償還來源。

王東偉介紹了如何管好用好超長期特別國債資金的情況。圖片來源/國新網(wǎng)

上游新聞記者了解到，通過發(fā)行特別國債用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本的落實情況也受到關(guān)注。財政部副部長廖岷指出，國有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍，也是維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石。當(dāng)前，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲6家國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營整體穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量也很穩(wěn)定，撥備計提充足，按照國際最佳實踐標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)均處于“健康區(qū)間”。其中，所有者權(quán)益持續(xù)增加，截至2024年6月末達(dá)到15.1萬億元，較年初增長2.9%；資本實力相對充足，截至2024年6月末核心一級資本充足率平均為12.3%。

廖岷對發(fā)行特別國債用于補充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本的情況進(jìn)行了說明。圖片來源/國新網(wǎng)

廖岷說，國有大型商業(yè)銀行與其他各類金融機構(gòu)一起，共同承擔(dān)著支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、貫徹落實金融“五篇大文章”的重要任務(wù)。資本是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營的“本錢”，也是銀行推動實體經(jīng)濟增長、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范各類風(fēng)險的基礎(chǔ)。“大家都知道，過去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補充。在當(dāng)前形勢下，我們認(rèn)為，有必要通過適當(dāng)方式，支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動作用，增強信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的力度，為推動宏觀經(jīng)濟持續(xù)回升向好、提振市場信心提供更加有力的支撐。”廖岷說。

廖岷提到，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，財政部負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)，其中就包括建立國有金融機構(gòu)資本補充和動態(tài)調(diào)整機制。財政部將堅持市場化、法治化的原則，按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。通過這一舉措，可以提升國有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營能力和盈利能力，也有利于推動整個國民經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

目前，這項工作已經(jīng)啟動。財政部已會同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機制，為各家國有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)。財政部正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。另外，國有大型商業(yè)銀行作為上市銀行，各家銀行具體的資本補充計劃將按照有關(guān)規(guī)定，及時依法地進(jìn)行信息披露。

上游新聞記者?時婷婷

編輯：朱亮責(zé)編：郎清湘審核：王蓉