中國新聞周刊微信公號報道，當地時間11月26日10時50分，哈薩克斯坦總統就職儀式在阿斯塔納獨立宮舉行。儀式上，卡耶夫向憲法宣誓，正式成為哈薩克斯坦總統。

11月20日，哈薩克斯坦提前18個月舉行總統選舉。69歲的現任總統托卡耶夫獲得81.31%的選票，連任7年。

這位能說一口流利中文、喜歡和世界各國領導人打乒乓球的“學者型領導人”，今年多次引起世界矚目。年初，在平息了哈薩克斯坦獨立30年來最嚴重的騷亂后，他按下了改革的加速鍵，推出了一系列實質性措施，包括宣布放棄“超級總統制”。

托木斯克國立大學世界政治副教授阿爾喬姆丹科夫(Artyom Dankov)告訴《中國新聞周刊》，“這不是傳統意義上的總統選舉，而是公投3354你支持托卡耶夫的政治改革嗎？”

11月20日，哈薩克斯坦總統托卡耶夫在阿斯塔納的一個投票站投票。圖/新華

毫無懸念的選舉

大選前夕，哈薩克斯坦大選候選人之間的電視辯論顯得“溫和、有禮、節儉”。卡耶夫本人甚至沒有出席，其他候選人也沒有批評現任總統或他的政策。根據歐洲安全與合作組織選舉觀察團的報告，“競選活動低調進行，幾乎沒有引起人們的興趣和爭論。”

最終選舉結果不出意外。與三年前的總統選舉相比，托卡耶夫進一步擴大了壓倒性的領先優勢。2019年，反對派候選人Almijan Ko Chanove瓜分了16%的選票。這張選票上其他5名候選人的得票率都沒有超過4%。他們來自社會各個領域，包括代表工商業利益的經濟學家、農民協會主席、保守的民族主義者、爭取婦女和兒童權利的積極分子以及一個“反對派”。他們的共同特點是不出名。

卡耶夫在此次選舉中的“最大對手”來自選票上的一個新選項：反對所有候選人。根據哈薩克斯坦選舉委員會的數據，在828.2萬張選票中，有超過46萬張，占總數的5.8%，填寫了“反對所有候選人”的選項。

“這次選舉的透明度比較高，這是哈薩克斯坦朝著更好的方向前進的信號?！睉^察哈薩克斯坦總統選舉的上海外國語大學教授、上海全球治理與區域國別研究院執行院長楊成介紹。

“這不是一場勢均力敵的比賽?！惫_克斯坦管理與經濟戰略學院國際關系系副教授努爾塞特尼亞茲別科夫(Nurset Niiazbekov)告訴《中國新聞周刊》。丹科夫還指出，“反對所有候選人”這一新選項是一個壓力閥，用來“衡量有多少人對哈薩克斯坦現有的政治和經濟制度不滿”。

卡耶夫畢業于莫斯科國際關系學院，曾在北京留學，精通哈薩克語、俄語、漢語、英語和法語。迄今為止，他已經當了47年的公務員，“職業外交官”的職業占據了他大部分的時間。在蘇聯時期，托卡耶夫從事外交領域的工作，在蘇聯駐新加坡和中國大使館任職。哈薩克斯坦獨立后，長期擔任外交部長、總理和參議院議長。2011年，他擔任聯合國日內瓦辦事處總干事兼副秘書長，并作為時任秘書長潘基文的副手主持裁軍談判。

2019年，哈薩克斯坦首任總統納扎爾巴耶夫在執政30年后宣布辭職，時任參議院議長的托卡耶夫出任代總統。同年6月的大選中，得到納扎爾巴耶夫背書的托卡耶夫以超過70%的得票率勝出，正式成為哈薩克斯坦第二任總統。

在隨后的兩年半時間里，保留了國家安全委員會主席和執政黨主席兩個實權職位的納扎爾巴耶夫仍然掌握著國家內政、軍事和安全問題的話語權?！皫熗健惫仓蔚母窬?，直到今年的“一月風波”才被打破。

“兩國元首制”的終結

獨立30多年來，在開國總統納扎爾巴耶夫的領導下，哈薩克斯坦經濟大幅增長，國際影響力不斷擴大，被視為“后蘇聯空間”中最穩定的國家。但是穩定背后的危機同樣深刻：政治中的任人唯親滋生腐敗；大多數人未能享受到國家經濟增長的成果，并深受貧困、失業和污染的困擾。

新年伊始，因液化石油氣漲價，西部石油重鎮扎瑙津爆發<愛尬聊_健康養生>抗議活動。隨著示威從一個城市蔓延到全國，抗議者的核心訴求已經超出了經濟范疇，逐漸發展為對納扎爾巴耶夫的聲討。

在東南部城市Tardikurgan，示威者推倒了納扎爾巴耶夫的雕像；在舊首都阿拉木圖，執政黨“祖國之光”的市政大樓和州總部被激進分子縱火，流血事件時有發生。哈薩克斯坦政府的調查顯示，武裝恐怖分子、暴徒和政治投機分子混雜在抗議者中，使和平示威變成了暴力活動，而一些政府高級官員和執法人員試圖與這些勢力奪取政權。

在這場風波中，托卡耶夫展示了鐵腕手段。幾天之內，他解散了政府，重組了人事，接管了國家安全委員會主席等關鍵職位，調查了情報機構國家安全委員會高層，并以叛國罪逮捕了納扎爾巴耶夫的長期盟友馬西莫夫。

當風波平息，納扎爾巴耶夫離開關鍵崗位，其親屬退出政經界，權力的天平開始向托卡耶夫傾斜，期待已久的改革進入快車道。

“對托卡耶夫來說，2019年至2022年1月的‘兩國元首制’給了他一定程度的政治豁免權?！睏畛上颉吨袊侣勚芸分赋觥?

然而，在“一月風暴”之后，納扎爾巴耶夫徹底退出，這意味著托卡耶夫將面臨所有潛在風險。楊成分析，“雖然老行長的離任有很大的象征意義，但并不能自動解決人們最關心的經濟社會領域的很多問題。從這個意義上說，改革不僅是人民的意愿，也直接關系到托卡耶夫的政治命運?！?

積極尋求改變

今年3月16日，托卡耶夫發表了題為《新哈薩克斯坦：革新和現代化之路》的國情咨文，表示將對政治體制進行系統、全面的現代化改革。根據新的模式，總統的權力將被削弱，而議會和政黨的作用將顯著增強。

一系列規范權力形成和運行的制度設想被擺上臺面，包括禁止總統親屬在政府中擔任高級職務，在各級議會選舉中引入比例-多數混合選舉模式，簡化政黨注冊程序等。

4月底，在國情咨文框架內制定的憲法修正案草案提交給了憲法委員會。6月5日，哈薩克斯坦就該修正案舉行全民公投。根據哈薩克斯坦中央選舉委員會的數據，此次投票率為68.06%。在投票者中，支持者占77.18%，反對者占18.66%。僅用了三個月，該計劃就被提出并成為法律。

有媒體指出，哈薩克斯坦之前的憲法改革旨在加強中央集權，而現在的改革實踐則側重于總統的分權，兩者明顯不同。但這并不是一條完全通向“議會制”的道路。根據新的憲法框架，總統仍然擁有解散議會和任命政府官員和高級法官的核心權力。

9月1日，托卡耶夫在新的國情咨文中拋出修改總統任期規則的內容，建議將總統任期修改為一屆7年，不得連任。哈薩克斯坦公共政策研究所9月份進行的電話民意調查顯示，82.4%的受訪者支持這一提議。

同時，托卡耶夫表示，要成功實現全面徹底的改革，獲得民眾的普遍信任和支持至關重要，并提議將原定于2024年舉行的大選提前至今年11月。11月20日的非常規總統選舉是第七次總統選舉

“提前舉行總統選舉，盡快推進改革措施，有助于緩解社會經濟形勢的惡化，防止外部勢力的干預，提前降低政治危機再次發生的可能性?！睏畛上颉吨袊侣勚芸分赋?，“托卡耶夫在獲得相對穩定的執政周期后，可以主動求變，樹立自己在國內社會和國際上面臨挑戰時‘銳意進取’的強勢形象，進一步鞏固自己政權的合法性和正當性?！?

卡耶夫以“人民聯盟”候選人身份參選。10月6日由阿瑪納特黨、光明之路民主黨、人民黨和一些社會團體聯合提名。此前，他辭去了執政的“阿瑪納特”黨主席一職，并退黨。當時他表示，國家領導人應該保持政治中立，“這將為政治制度的公平鋪平道路?！?

“上次選舉，納扎爾巴耶夫在幕后，告訴托卡耶夫該怎么做。這一次托卡耶夫試圖證明，‘我是獨立自主的，再也沒有人在背后支持我，我能真正履行我的承諾’。很多人都買了?！闭堉码姟吨袊侣勚芸犯嬖VNiiazbekov。

楊成還指出，托卡耶夫希望自己的新政策能讓哈薩克斯坦進入一個不同于納扎爾巴耶夫執政時期的新階段，而不是生活在前任的陰影下。所以，托卡耶夫除了被動改變，還有主動改變的考慮。但他注定要面對很多長期存在的挑戰，比如如何應對通脹，如何改善民生。