央廣網(wǎng)消息，近日，在中小學(xué)周邊銷售的“一元小彩票”引發(fā)關(guān)注。江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院在辦理多起涉及未成年人的刑事案件中，發(fā)現(xiàn)部分涉案未成年人因?yàn)槌撩再?gòu)買“一元小彩票”而走上違法犯罪道路。這些印著各類圖案的小卡片，玩法類似于刮刮樂(lè)等網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型彩票——根據(jù)兌獎(jiǎng)號(hào)碼兌換玩具等獎(jiǎng)品，獎(jiǎng)品中甚至有仿真刀具和電擊棍。

新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中明確：學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金等內(nèi)容；我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》也有類似規(guī)定。

這些學(xué)校周邊售賣的“一元小彩票”危害有多大？該怎么治理？

放學(xué)后，在河南鶴壁市某小學(xué)附近的小賣部，兩名小學(xué)生拿著錢來(lái)買“小彩票”。

學(xué)生：“老板我想抽獎(jiǎng)”“老板這誰(shuí)中了10塊錢？”

老板：“有人中了，人中了抽跑了。”

兩個(gè)孩子給了老板五毛錢，抽中了五毛錢，接著，他們又給了老板一塊錢，沒(méi)有中獎(jiǎng)。這些小彩票有多種形式，有的獎(jiǎng)品是現(xiàn)金，比如一張寫有“驚喜金蛋”字樣的小彩票上顯示，內(nèi)含：50元/20元/5元/2元/1元/0.5元現(xiàn)金獎(jiǎng)，五元及以下獎(jiǎng)金小店支付，十元及以上獎(jiǎng)金由廠家支付；集齊“駱駝出品”四字，中十元獎(jiǎng)金由廠家支付，五毛即可抽一次。

網(wǎng)絡(luò)上銷售針對(duì)學(xué)生群體的砸金蛋兌獎(jiǎng)產(chǎn)品

小賣部還有抽文具用品的小彩票。孩子們?cè)儐?wèn)之后，老板拿出來(lái)一個(gè)塑料桶，里面放著幾十張圓形卡片。這類小彩票一塊錢抽一次。一位學(xué)生抽了一次，顯示空獎(jiǎng)。

類似這樣的“小彩票”在全國(guó)多地銷售過(guò)。安徽一些小學(xué)附近出現(xiàn)過(guò)一元一次搖乒乓球兌換獎(jiǎng)品的玩法。

某小學(xué)生：“一塊一塊，抽了好幾塊，才買中了一<愛(ài)尬聊_讓生活聊出新高度>個(gè)獎(jiǎng)，一個(gè)小手表。當(dāng)時(shí)很開(kāi)心，但是一用就壞了，我去退，老板也不讓我退。”

網(wǎng)絡(luò)上銷售針對(duì)學(xué)生群體的兌獎(jiǎng)產(chǎn)品

從今年5月開(kāi)始，江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院在多所學(xué)校周邊進(jìn)行走訪。該院第三檢察部主任奚曉雯介紹，一些學(xué)校周邊的文具店、書吧、小賣部都有售賣“小彩票”的現(xiàn)象。

奚曉雯說(shuō)：“我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到的‘小彩票’，它是商家自己私印的，也沒(méi)有很明顯的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址，有的是像刮刮樂(lè)那種性質(zhì)，刮出來(lái)之后會(huì)顯示一個(gè)號(hào)碼，小朋友就憑著這個(gè)號(hào)碼去兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)品。”

根據(jù)我國(guó)《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，正規(guī)彩票是指國(guó)家為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購(gòu)買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的憑證；未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。這種面向?qū)W生群體、由廠家私自印刷、銷售、兌獎(jiǎng)的產(chǎn)品，該如何認(rèn)定它的性質(zhì)？

奚曉雯表示：“通過(guò)檢察機(jī)關(guān)的走訪和調(diào)查取證，我們認(rèn)為‘一元小彩票’，它是具有一定的博彩性質(zhì)，其實(shí)它是一種誘導(dǎo)孩子進(jìn)行賭博的行為；同時(shí)‘小彩票’兌換的產(chǎn)品，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)也基本上都是一些‘三無(wú)’產(chǎn)品，還有一些無(wú)底線營(yíng)銷的產(chǎn)品，比如在包裝上面有一些暴利黃色等不良信息的產(chǎn)品。它對(duì)孩子們的危害是潛移默化的。”

無(wú)錫惠山區(qū)檢察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門在轄區(qū)內(nèi)文具店進(jìn)行走訪檢查

在檢察機(jī)關(guān)走訪調(diào)查中，甚至發(fā)現(xiàn)有仿真刀具和電棍這樣的獎(jiǎng)品。無(wú)錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)區(qū)分局執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)徐黃根介紹：“我們查獲的一種類似于電擊棍的獎(jiǎng)品，它產(chǎn)生的瞬間電壓還是不低的，對(duì)心臟病等患者可能產(chǎn)生危害。”

孩子們?cè)诤闷嫘暮秃脛傩牡尿?qū)使下，一而再、再而三地花錢抽獎(jiǎng)，而一旦中了所謂的“大獎(jiǎng)”，則可能對(duì)校園安全產(chǎn)生更大危害。無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院第三檢察部檢察官助理紀(jì)錦程說(shuō)，在檢察院辦理的多起未成年人盜竊、聚眾斗毆案中，不少涉案嫌疑人最初就是因?yàn)槌撩杂谶@種“一元小彩票”，才陷入了泥潭。

“我們就辦理過(guò)一起盜竊案，犯罪嫌疑人叫姓劉某某，他就是為了滿足自己買‘小彩票’的不良嗜好，多次參與盜竊行為，偷了外面的錢。這個(gè)孩子因?yàn)樗€是未成年，可以幫教的。對(duì)于他的盜竊行為，他肯定是后悔的，但是一旦跟他提起‘小彩票’，感覺(jué)這小孩眼睛里突然有神了，很沉迷其中，所以幫教，可能還得涉及他這種價(jià)值觀的更正。”紀(jì)錦程說(shuō)。

目前，無(wú)錫市惠山區(qū)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況已經(jīng)向相關(guān)部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。奚曉雯表示：“向未成年人銷售‘一元小彩票’的行為侵害了未成年人合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》以及《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，我們向相關(guān)行政部門發(fā)出了檢察建議，督促行政部門依法履職。”

家長(zhǎng)向檢察機(jī)關(guān)反映“一元小彩票”相關(guān)問(wèn)題

據(jù)了解，目前惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校周邊的文具店、書吧、小賣部等開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查。

新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及《彩票管理?xiàng)l例》都有關(guān)于禁止向未成年人銷售彩票的內(nèi)容，但目前對(duì)這種私自印制的“小彩票”，處罰依據(jù)還不夠明確、力度也不夠。在奚曉雯看來(lái)，未來(lái)還需要從頂層設(shè)計(jì)上加以完善。

奚曉雯建議：“新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中也是規(guī)定了在學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置彩票銷售的網(wǎng)點(diǎn)，禁止向未成年人銷售彩票或者兌付彩票等內(nèi)容，但是這個(gè)規(guī)定它是比較原則性和概括性的。比如這種‘一元小彩票’，它是否屬于《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中規(guī)定的彩票？在司法實(shí)踐中還是存在一些爭(zhēng)議，比如有的觀點(diǎn)就認(rèn)為‘一元小彩票’屬于一種有獎(jiǎng)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里面的相關(guān)規(guī)定作出行政處罰，它的處罰力度是非常小的，就是教育為主，對(duì)這些商家是沒(méi)有震懾力的。我們具體碰到的這種‘小彩票’，是否可以按照彩票的規(guī)定去進(jìn)行處罰，未來(lái)我們也需要在立法中進(jìn)行明確。”