南方都市報消息，近年來，禁止秸稈焚燒政策對改善大氣質量發揮了積極作用，但也被認為帶來了農作物病蟲害加重、化肥農藥用量增加等問題。據媒體報道，目前，已有浙江、廣西及湖南長沙和衡陽等多地探討或實行了允許有條件焚燒秸稈的政策，包括爭取允許發病稻田秸稈有條件田間焚燒等。

秸稈焚燒之所以會被禁止，很大程度上是此舉被認為會對生態環境產生負面影響，引起霧霾等污染問題。自1999年發布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》以來，各地陸續全面禁止露天焚燒秸稈，并采用秸稈還田的方式進行處理，即讓農民將秸稈打碎埋到土地里以作養料，設想是可以替代秸稈焚燒后產生的灰作用于農田，也不會有環境污染問題。

然而，隨著各地的實踐，把秸稈打碎的處理方式被發現存在不小的問題。一來，秸稈還田可能導致病蟲害的增加，大量莊稼被害蟲啃食，直接導致莊稼收成減少；二來，把秸稈埋在土里后，有農民發現長出來的莊稼不如以往，甚至有莊稼直接枯死，因秸稈埋在土里可能導致幼苗懸空且缺少肥料，間接導致收成下降。打碎秸稈增加了農民的工作量，還可能影響莊稼收成，因此，有部分農民開始在夜里悄悄焚燒秸稈，卻因害怕被發現提前離開，有的案例中火苗燒到旁邊的草垛甚至引起山火，造成了很大損失。

在這樣的背景之下，今年3月，農業農村部科技教育司召集黑龍江、江蘇、河南、湖南和長沙等省、市同志以及部分生態環境、農學、植保等專家專題研討秸稈問題；5月中下旬，農業農村部、生態環境部組成調研組赴湖南、湖北、浙江、安徽等八個省份開展秸稈綜合利用與禁燒工作調研，強調要“以用促禁、以禁促用”。

此后，各地紛紛開始從“全面禁止秸稈焚燒”轉向秸稈的“有序或有條件焚燒”。例如，湖南長沙方面的統計結果顯示，2022年二化螟越冬基數為平均每畝6612.6頭，比全面禁止露天焚燒秸稈政策發布前一年的418.45頭增加了14.8倍；另有監測報告指出，湖南中南部地區二化螟種群對阿維菌素和氯蟲苯甲酰胺處于中等至高水平抗性，于是種植戶不得不增加防治頻次和農藥使用量——官方數據顯示，2017年全市雙酰胺類農藥使用量為6.43噸，2021年增長到35.34噸，5年內增加了近5.5倍。為此，湖南湘江新區今年提出擬開展秸稈有序焚燒研究。又如，浙江省水稻白葉枯病發生趨重，發病面積逐年增加，2022年全省發病面積25.17萬畝次，今年5月，浙江省農業農村廳與生態環境廳專題會商允許發病稻田秸稈有條件田間焚燒事宜，并表示爭取“允許發病稻田秸稈有條件焚燒”入法。

即便深受蟲害困擾，上述兩地均因秸稈焚燒對生態環境可能存在的負面影響而有所踟躕。不過，廣西自2019年已施行在合適條件下組織秸稈限時禁燒區開展有序焚燒，而廣西生態環境廳的調查則顯示，對比貴港市執行秸稈有序焚燒4年來，空氣質量優良天數比率由2017年的84.9%提升到2022年的93.2%；PM2.5含量由2017年的42微克/立方米下降到2022年的27.1微克/立方米。因此，廣西方面得出的結論是，貴港市空氣質量確有好轉，原因是多方面的，但同時也說明有序焚燒秸稈未對空氣質量帶來明顯的負面影響。目前，各地均表示要借鑒廣西的先進經驗，實際上，各地氣候與生態資源稟賦不同，不宜全盤照搬，還需遵循科學原則，精準施策。

此前一禁了之惹來蟲害泛濫，如今有序重啟，必須依據科學與專業。焚燒秸稈對污染的影響幾何、秸稈焚燒如何有序重啟、設置何種條件方為適宜，均需因地制宜地制定方案。

編輯：牟慧蘭責編：張松濤審核：馮飛